2017-01-13T11:22:00+02:00 Публикации 2024-03-10T04:07:32+02:00

Українські Новини

У Авакова раскрыли часть информации из тайных списков награжденных оружием (документ)

У Авакова раскрыли часть информации из тайных списков награжденных оружием (документ)

Проигравшее все судебные инстанции по иску "Українських Новин" Министерство внутренних дел Украины начало проявлять активность для "закрытия темы" с наградным огнестрельным оружием, которое министр Арсен Аваков щедро раздавал министрам, депутатам, бизнесменам и прочим гражданским лицам. Только в декабре-январе редакция "Українських Новин" получила ряд ответов на свои старые запросы, прямо противоречащих по содержанию друг другу.

Ответы составлялись настолько хаотично, что в один и тот же день чиновники одного и того же департамента МВД умудрялись отсылать в редакцию списки, и тут же сообщать, что списки не дадут, поскольку речь идет о большом массиве документов, за печать которых нужно заплатить.

Параллельно юристы Авакова успели дойти до Верховного суда Украины. Где в очередной раз получили подтверждение - попытки любой ценой спрятать имена получивших "ведомственную награду" в виде пистолета от министра противоречат закону.

Проигрывать суды - так по крупному

Попытки "Українських Новин" получить в МВД списки лиц, получивших от Авакова ведомственный знак отличия "Огнестрельное оружие", длятся с февраля 2016 года. Получив в ответ на свои многочисленные запросы отказы, в марте информагентство обратилось с иском к главе ведомства в суд.

Уже 11 мая Окружной административный суд Киева признал противоправным отказ Министерства внутренних дел предоставить информационному агентству Українські Новини информацию о перечне лиц, награжденных именным оружием в 2014-2015 годах. 

При этом в мотивировочной части решения, суд подчеркнул, что государственная награда, в том числе и огнестрельным оружием - это всегда публичное выражение поощрения гражданина государством, и, поэтому информация о награжденных лицах по своей природе публична и доступ к ней не может быть ограничен.

У Авакова не согласились с посягательством суда на "право министра" награждать по своему усмотрению не причастных к ведомству лиц и прятать эти данные под грифами секретности. Юристы МВД подали апелляцию. И 4 октября 2016 года отсутствие у министра таких прав подтвердил Киевский апелляционный административный суд. 

Решение суда первой инстанции было оставлено без изменений - МВД обязано раскрыть на запрос "Українських Новин" списки получивших наградное огнестрельное оружие от министра Арсена Авакова.

По сути, уже тогда МВД обязано было раскрыть списки награжденных. По закону решение апелляционного суда вступает в законную силу независимо от того, будет ли подаваться кассация. Но в МВД тянули время.

28 октября точку в попытках Авакова "спрятать" информацию о награжденных поставила высшая инстанция - Высший административный суд Украины. 

Здесь отказались даже открывать кассационное производство по кассации Авакова. "Исходя из содержания кассационной жалобы и обжалованных судебных решений, кассационная жалоба является необоснованной, а изложенные в ней доводы не вызывают необходимости проверки материалов дела, поскольку заявитель не представил оснований, которые бы позволили считать, что неправильно применили нормы материального либо процессуального права", - резюмировали судьи после предварительного рассмотрения кассации.

В МВД не спешили исполнять и это решение. Еще 18 ноября в ответе на запрос "Українських Новин" в министерстве отвечали, что "еще не получили" решение суда.

9 декабря информагентство получило и опубликовало Исполнительный лист о принудительном исполнении МВД судебных решений. 

Лишь после этого 15 декабря у Авакова сформировали "отписку", которая, по их мнению, выполняла судебное решение. 

Выигравшая все судебные инстанции редакция "Українських Новин" получила длинное полотно из 417 пунктов. Вот только, в графе получателя везде значится одно и то же слово "Особа", а в графе тип оружия – такой же копипаст "пистолет". И только в одной графе значатся даты и номера приказов. В Министерстве посчитали, что таким образом формально выполнили судебное предписание.

Как оказалось, на этом в МВД не успокоились. И решили сходить в Верховный суд Украины.

На прошлой неделе в редакцию пришло отправленное почтой решение Верховного суда Украины от 7 декабря 2016 года.

Как оказалось, юристы МВД попытались оспорить саму работу вертикали административных судов Украины.

За два дня до проигрыша "Українським Новинам" в Высшем административном суде - 26 октября - ведомство Авакова проиграло в этом же суде еще одну кассацию. По иску одного из граждан, который также требовал от МВД раскрыть списки награжденных оружием гражданских лиц. 

Мы подняли историю этого судебного дела. Здесь все начиналось "радужно" для МВД. Они уверенно выиграли дело в том же Окружном административном суде Киева. Который решил, что списки получивших от Авакова "ведомственные знаки поощрения" в виде пистолетов, автоматов и пулеметов, одновременно являются "персональными данными" и "служебной информацией", которую нельзя предоставлять на запросы о доступе к информации. На этом хорошие новости для юристов МВД закончились.

Уже апелляционный суд признал такое решение глубоко ошибочным, а информацию о награжденных - публичной. Это же мнение подтвердил и ВАСУ. Правда, кассация Авакова здесь не была отклонена сразу, а сначала принята к рассмотрению. И уже по результатам кассационного производства - отклонена.

Именно такие действия ВАСУ и попытался оспорить Аваков. По мнению его юристов, отклонение судом "подобной кассации" без рассмотрения является "неодинаковым применением судом кассационной инстанции одних и тех же норм права". В МВД потребовали, чтобы Верховный суд обязал ВАСУ провести кассационное производство и по иску "Українських Новин".

С аргументами Авакова не согласился и Верховный суд, который указал, что обстоятельства двух "одинаковых" по мнению МВД дел были все-таки различными. "Отказать в допуске дела … для пересмотра решения Высшего административного суда Украины от 28 октября 2016 года", - говорится в решении Верховного суда.

Не понятно, зачем вообще юристы Авакова ходили в Верховный суд? Ведь глупо требовать обязать суд рассматривать кассацию, которая заведомо проигрышна. План у них по проигранным делам, что ли?

Зато, теперь уж точно можно утверждать, что все возможные судебные инстанции в Украине Аваковым проиграны.

Плюрализм в себе

Еще любопытнее оказались действия подчиненных Авакова. Как мы помним, 15 декабря в МВД дали "отписку", вымарав из приказов как фамилии лиц, так и даже типы полученного оружия. По сути, оставив только номера приказов.

Обнадеживающей оставалась лишь одна строка ответа: "Подготовка копий приказов требует дополнительной обработки большого объема материалов, определенного времени и привлечения определенного числа сотрудников. По мере обработки материалов будем Вас информировать", - написал и.о.директора Департамента персонала, организации образовательной и научной деятельности МВД.

Информагентство продолжило "терроризировать" ведомство запросами. И уже 5 января мы получили ответ за подписью уже директора Департамента персонала, организации образовательной и научной деятельности МВД В.Сливинского.

В ответе утверждалось, что запрашиваемые нами приказы требуют распечатки "более 10 страниц" текста, а потому полный ответ не может быть нам предоставлен до момента "компенсации расходов МВД на копирование и печать".

Закон Украины "О доступе к публичной информации" действительно предусматривает норму о компенсации стоимости печати более 10 страниц документа. Вот только, в таком случае, к уведомлению о необходимости компенсации должна прилагаться сформированная распорядителем информации квитанция с указанием количества страниц для печати и стоимости компенсации для оплаты в общем порядке. В случае же, если распорядитель из-за отсутствия утвержденных тарифов, просто по халатности или каким-то другим внутренним причинам квитанцию для оплаты не предоставляет, услуга считается предоставляемой бесплатно.

Естественно, ни какой квитанции к ответу МВД не прилагалось. То есть, ответ давался заведомо таким, который не позволяет получить оплату. И это не единственная причина, почему такой ответ нельзя считать не надлежащим.

К тому же редакция просила предоставить электронные (сканированные) копии приказов на емеил, что не требует производства физических бумажных копий и компенсации затрат. Следовательно требование МВД оплатить печать – незаконное.

Если же в МВД считают, что сканирование документов тоже требует определенных финансовых затрат, то мы готовы прийти в МВД и сделать фотокопии камерой мобильного телефона. Такую возможность прямо предоставляет закон "О доступе к публичной информации".

Редакция собиралась оспаривать такой явно незаконный ответ МВД, когда получила по почте еще один ответ. Датированный тем же 5 января 2017 года и за подписью того же директора Департамента персонала, организации образовательной и научной деятельности МВД В.Сливинского.

Вопреки полученному по электронной почте ответу, в ответе в бумажном виде уже утверждалось, что распечатанные копии приказов Авакова нам таки предоставляются. В подтверждение прилагались 49 печатных листов с приказами за февраль-октябрь 2015 года. "Направляем часть копий приказов о награждении отличием МВД Украины "Огнестрельное оружие". По мере обработки материалов будем Вас информировать", - говорится в ответе.

Правда, в ответе не пояснялось, предоставление печатных копий стало бесплатной опцией, или на какую-то компенсацию в МВД рассчитывают?

Ведомство Авакова не стало более открытым. О чем свидетельствует даже конверт письма в СМИ (!) с предоставляемой на запрос публичной информацией (!), на который зачем-то дописали гриф "ДСК" (для служебного пользования).

У стволов появились номера

В самих копиях ответов также отсутствуют имена и должности людей, получивших награды. Их отсюда просто вырезали.

Тем не менее, с каждым новым письмом ответы МВД становятся все полнее. Теперь к номерам приказов и их датам добавился тип врученного оружия, и главное - заводские номера пистолетов и штурмовых винтовок.

Номера - дополнительная зацепка для распутывания клубка "секретности" раздачи наградного оружия в МВД. И если применимо к советским пистолетам Макарова и украинским "Фортам" они могут мало что дать, то ситуация в корне меняется, когда речь заходит об иностранных образцах оружия.

Так, никогда не поступавшие на вооружение МВД пистолеты "Глок" выпускает публичная австрийская компания "Glock Perfection" и ее региональные подразделения в мире.

Именно из такого наградного пистолета Glock народный депутат Сергей Пашинский подстрелил прохожего Вячеслава Химикуса в конце декабря 2016 года. И этот пистолет Пашинский получил от Авакова.

"Glock Perfection" предоставляет данные, в какие страны мира и с каким предназначением пошли произведенные ею пистолеты с теми или иными номерами. То есть, по номеру можно найти, когда и в какой стране, а возможно и кем был приобретен тот или иной пистолет. Который позднее был ввезен в Украину, передан на баланс МВД и вручен уже со складов МВД в виде наградного оружия.

Не сложно догадаться, что, как правило, счастливым "награжденным" оказывается сам приобретатель оружия. Получая назад вместе с купленным стволом пункт 3 приказа Авакова: "Начальнику Департамента общественной безопасности МВД генерал-майору милиции Гриняку В.П. выдать разрешение на хранение и ношение указанного выше оружия и взять его на учет".

Как видно из приказов, из 49 розданных Аваковым за февраль-октябрь 2015 года единиц оружия 14 пистолетов Макарова, 19 пистолетов "Форт-17", 5 пистолетов "Глок-19" и один "Глок-17", а также два пистолета-пулемета "Форт-224", штурмовая винтовка "Форт-221", автомат "Форт-9Р" и пистолеты ТТ, "Форт-12", "Форт-14", АПС, Taurus и KEL-TEK.

За этот период Аваков раздавал оружие со средней скоростью 5 стволов в месяц или 1 ствол в неделю. Сколько из награжденных являются гражданскими лицами МВД скрывает. Поэтому невозможно установить насколько справедливы награждения.

Интересны и некоторые даты, которые могут свидетельствовать о характере награждаемых. Так, два пистолета - "Форт" и "Глок" - были вручены аккурат ко Дню журналиста, еще 6 "стволов" - ко Дню Независимости.

Можно подавать заявление о совершении преступления

И все таки, насколько можно расценивать предоставленные МВД документы как надлежащий ответ на информационный запрос, как того требует судебное решение? И насколько правомочно вымарывание фамилий получателей огнестрельного оружия из документов, называемых в МВД "копиями Приказов"?

За разъяснением мы обратились к эксперту в оружейной тематике, юристу адвокатского объединения "Ореховский и Коломиец"  Виталию Коломийцу.

Виталий Коломиец

На опытного юриста не произвели впечатление предположения об удалении из копий фамилий и должностей в соответствии с законом "О доступе", поскольку в МВД эту информацию считают ограниченной в доступе.

Суд в своих решениях четко назвал информацию о награжденных публичной, и вымарывание ее из документов прямо нарушает не только закон, но и судебное предписание. При этом в МВД сами указали, что предоставляют именно "копии". А вымаранный документ становится не копией, а подделкой, - считает юрист.

"Копия в соответствии с Инструкцией по деловодству в центральных органах исполнительной власти, изготовляется с оригинала. И в ней нельзя делать ни какие другие пометки, кроме надписи "согласно с оригиналом", даты, подписи того, кто сформировал копию. Даже то, что здесь нет обязательных реквизитов для копии, как это предусмотрено Постановлением КМУ "Об утверждении типовой Инструкции по деловодству для центральных органов исполнительной власти" - это уже первое нарушение.

Второе нарушение - они видоизменили оригинал. В судебных решениях, которые я читал, суд четко ссылается на норму, согласно которой сведения об имени, должности получателя государственного имущества, в том числе - наградного оружия, не могут быть отнесены к информации с ограниченным доступом. Они могли бы изымать из документа фамилии, если бы суд написал "предоставить за исключением фамилии, имени, отчества". В МВД, фактически, не выполнили решение суда. А с другой стороны - сфабриковали копию документа.

То, что в МВД считают информацию о фамилиях закрытой - это их личная инициатива. Когда Ассоциация владельцев оружия подавала иск по Зоряну Шкиряку, от суда был четкий вопрос представителю МВД, почему сведения по личному составу они относят к служебной информации? И какое отношение Зорян Шкиряк имеет к личному составу МВД? Они тогда не смогли ответить ни на один из этих вопросов.

Думаю, тут следует подавать заявление о совершении преступления - ненадлежащего исполнения судебного решения. А дальше разбираться - либо это сознательная подделка, либо халатность. Но признаки уголовного правонарушения тут есть", - считает Виталий Коломиец.

Українські Новини ожидают надлежащего выполнения решения суда Аваковым. Списки награжденных огнестрельным оружием являются публичной информацией.

Среди вооруженных Аваковым лиц значительное количество политиков, которые уже начали незаконно применять это оружие на улице против граждан Украины.

Граждане имеют право знать кому Министр выдал оружие из государственной собственности.