Публикации 2016-12-10T05:13:04+02:00
Українські новини
​"Українські Новини" через суд потребовали у Авакова и Полторака рассказать, кому и как они раздавали наградно

​"Українські Новини" через суд потребовали у Авакова и Полторака рассказать, кому и как они раздавали наградное оружие

Соответствующие иски приняты к рассмотрению Окружным административным судом города Киева.

В марте премьер-министр Арсений Яценюк получил от своего подчиненного по Кабмину Министра обороны Степана Полторака странное и редкое именное оружие – пистолет-пулемет Томпсона. Это любимое оружие американских гангстеров, воспетое Голливудом.

Мы решили узнать сколько стоил налогоплательщикам и бюджету такой экстравагантный подарок министра обороны своему шефу, а также - кому еще досталось именное оружие из рук Министра обороны и главы МВД. Однако на свои информационные запросы получили немотивированные отказы.

Информационное агентство "Українські Новини" в судебном порядке потребовало у Министра обороны Украины Степана Полторака и Министра внутренних дел Арсена Авакова раскрыть публичную информацию, сколько единиц огнестрельного оружия и кому именно было роздано на протяжении 2015-2016 годов.

Соответствующие иски приняты к рассмотрению Окружным административным судом города Киева. Первые заседания назначены на 27 апреля (по иску к МВД) и 24 мая 2016 года (по иску к Минобороны).

Кому хотим - тому даем

Причиной иска послужили многократные отказы МВД и Минобороны предоставлять информацию, сокрытие которой прямо запрещено законом. В частности, закон "О доступе к публичной информации" запрещает засекречивать данные о расходовании бюджетных средств, а также данные о получателях имущества государственного либо коммунального имущества, другого имущества, закупленного за бюджетные средства.

Любого имущества! То есть, получатели благ в виде купленного за бюджетные деньги наградного оружия не могут получить его инкогнито. Граждане имеют право знать как и на что расходуются их налоги и кому уходит купленное за бюджетные деньги имущество. Это - суть закона о доступе к публичной информации.

Тем более, министр не может скрыть, сколько бюджетных денег на приобретение огнестрельных "наград" он потратил и сколько таких наград раздал.

Оружейная тема стала просачиваться в медиа в начале нынешнего года. В феврале разразился скандал, когда стало известно о вручении Министерством обороны Украины экзотического наградного оружия премьер-министру Украины Арсению Яценюку, министру юстиции Павлу Петренко, министру внутренних дел Арсену Авакову, секретарю СНБОУ Александру Турчинову, ряду народных депутатов а также самому Министру обороны.

Кроме "Томпсона" Яценюка экзотическими оказались и другие награды. Так, Секретарь СНБО Александр Турчинов и помощник президента Украины Алексей Горащенков получили другой исторический раритет – пистолеты МАУЗЕР К - 96 и по 105 патронов (!) к ним. Глава Минюста Павел Петренко и глава МВД Арсен Аваков получили легендарные Кольты М1911. Самого же себя Полторак наградил "шпионским" пистолетом GLOCK 19 gen в комплекте с 103 патронами.

Маузер К-96

Кольт М1911

GLOCK 19

Неделей ранее Арсен Аваков попал в скандал с вручением наградного боевого пистолета одиозному руководителю департамента противодействия наркопреступности Национальной полиции Украины Илье Киве.

Сами получатели оружия нехотя начали подтверждать эту информацию. Так, Арсений Яценюк подтвердил в ответ на информационный запрос "Українських Новин", что действительно получил от Министерства обороны Украины в качестве наградного оружия пистолет-пулемет Томпсона образца 1928 года, широко известное как "оружие чикагских гангстеров". Награда была вручена "За выдающиеся заслуги в обеспечении оброноспособности Украины, укрепление национальной безопасности, образцовое выполнение служебных обязанностей и выявленные при этом высокий профессионализм, честь и доблесть", как говорилось в приказе Полторака.

Мы решили поинтересоваться, а кому вообще раздавали оружие в МВД и Минобороны в прошлом и нынешнем году? И направили в феврале соответствующие запросы в оба ведомства. Из обоих министерств был получен отказ.

"В приказах МВД содержатся персональные данные сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и граждан Украины… Нет правовых оснований для предоставления вам соответствующей информации", - заявили в ведомстве Авакова.

На самом деле приказы министра о выдаче наградного оружия содержат исключительно фамилию, имя и отчество награжденного, а также вид наградного оружия, которое им было получено. А эти данные не являются персональными.

Министр мог наградить военнослужащего - официально взятого под государственную защиту. Например, сотрудника разведки, контрразведки или других секретных подразделений. Тогда предоставляется документ полностью с удалением из него (вытиранием, вырезанием, замазыванием и т.д.) данных с ограниченным доступом. Этого требует пункт 7 статьи 6 Закона "О доступе к публичной информации": "Ограничению доступа подлежит информация, а не документ. Если документ содержит информацию с ограниченным доступом, для ознакомления предоставляется информация, доступ к которой не ограничен".

В Министерстве обороны нам рассказали, что наградное оружие является "знаком отличия Президента Украины". А министр подписывает приказы о вручении такого оружия "военнослужащим и другим лицам за безупречную службу и выдающиеся заслуги перед Вооруженными силами Украины", причем такие приказы подписываются "по личному составу". "Распространение персональных данных предусматривает действия по передаче сведений о физическом лице при наличии согласия субъекта персональных данных… Предоставить Вам соответствующую информацию не представляется возможным в связи с отсутствием на это согласия лиц, касательно которых запрашивается информация", - говорится в ответе.

Согласно ч.2 ст.11 Закона Украины "Об информации", персональными данными, которые могут быть определены как конфиденциальная информация, являются сведения о национальности, образовании, семейном положении, религиозных убеждениях, состоянии здоровья, физическом адресе, а также месте рождения. Другие законы также позволяют относить к конфиденциальной информации данные регистрационного кода налогоплательщика, сведения о страховом стаже и состоянии пенсионных счетов, данные о сотруднике правоохранительных органов, взятого под государственную защиту и т.д.

Сложно догадаться, что из перечисленного включает в свои приказы господин Полторак? Судя по тем приказам, которые стали достоянием гласности через СМИ - ничего.

Статистика - тоже тайна

Редакция решила задать министерствам вопросы, на которые не ответить по закону просто невозможно. У министров поинтересовались, сколько средств из Госбюджета было потрачено на приобретение наградного оружия, а также, сколько единиц и какого именно оружия было роздано в рамках подписанных министрами приказов. Фактически речь шла об использовании министрами бюджетных средств - информации, ограничивать доступ к которой строжайше запрещено законом.

Тем не менее, у Авакова и Полторака посчитали даже статистику о раздаче министрами холодного и огнестрельного наградного оружия "охраняемой тайной". Из МВД прислали отписку, что исчерпывающий ответ на поставленные вопросы был предоставлен еще … на предыдущий запрос.

Министерство обороны Украины прислало ответ с 6 (!) кратным опозданием только когда получило судебный иск "Українських Новин".

Закон о доступе к публичной информации прямо запрещает чиновникам ограничивать доступ к информации о распоряжении бюджетными средствами и государственным имуществом. "Не может быть ограничен доступ к информации о распоряжении бюджетными средствами, владении, пользовании или распоряжении государственным, коммунальным имуществом...", -говорится в статье 5 этого закона.

В данном случае наградное оружие было приобретено в государственную собственность за бюджетные деньги и вручено награжденным лицами. То есть, органы власти скрыли кто именно стал пользователем государственного имущества, чем прямо нарушили закон.

Такие действия служащих министерств, которые неправомерно отказали в предоставлении информации подпадают под ст. 212 ч. 3 Административного Кодекса Украины, которым предусмотрена ответственность в видео штрафа от 25 до 50 налогонеоблагаемых минимумов - то есть до 850 грн.

По нашему мнению, изложенному в иске, даже аргументы министерств о том, что фамилия и имя являются персональными данными - противоречит Закону. Причем, не только законам "Об информации" и "О доступе к публичной информации", но и даже статье 5 Закона "О защите персональных данных", где четко записано, что к информации с ограниченным доступом не может быть отнесена "информация про получение в какой-либо форме бюджетных средств, государственного либо коммунального имущества". Тем более - не может быть засекречена статистика о расходовании бюджетных средств целым министерством.

Мы просим суд обязать Минобороны и МВД рассекретить эту информацию и предоставить нам полные ответы на ранее посланные нами информационные запросы. А именно: кто, сколько и какое оружие получил от Полторака и Авакова и сколько это стоило налогоплательщикам.

Награда - твоя, оружие - государственное

На самом деле, раздачей наградного оружия в Украине имеют право заниматься многие властные и силовые структуры, даже самые экзотические в этом вопросе. По оценкам Ассоциации собственников оружия, только за годы Независимости в Украине было роздано от 20 000 до 40 000 (!) таких наград. Кто эти люди - окружающие не знают.

40 тысяч официально вооруженных людей – это пятая часть украинской армии и шестая часть МВД! 40 тысяч человек – это население районного центра средней руки.

Раздачей наградного оружия в Украине имеют право заниматься многие структуры. Но у всех – разные права и возможности.

Если говорить именно об "Именном огнестрельном оружии", то его, согласно Указу №341 от 1995 года, действительно имеет право выдавать своими Указами лишь Президент. Согласно Положению об именном огнестрельном оружии, такой награды могут удостаиваться не только военнослужащие, но и гражданские лица "за укрепление обороноспособности страны, безупречное исполнение служебных обязанностей".

Президент Порошенко сперва повел себя застенчиво – как Аваков и Полторак. В нарушение закона он не опубликовал ставший в итоге скандальным ноябрьский указ о награждении оружием украинской футбольной сборной за выход в финальную часть Евро 2016.

Но уйти от запроса "Українських Новин" в Администрации Президента не смогли. Они предоставили три Указа о награждении именным огнестрельным оружием 13 лиц. Указом №531 от 3 сентября 2015 года именное огнестрельное оружие было вручено народному депутату Юлию Мамчуру. А в указе №703 от 15 декабря 2015 года о вручении государственных наград работникам судов содержится отдельная строка о вручении именного огнестрельного оружия главе Высшего совета юстиции Игорю Бенедесюку.

Самым резонансным оказался ранее не публиковавшийся Указ №650 от 21 ноября 2015 года "О награждении отличием "Именное огнестрельное оружие" тренеров и футболистов … сборной Украины по футболу в связи с выходом сборной в финальную часть Чемпионата Европы по футболу - 2016 во Франции.

Необычность награды пистолетами футболистов вызвала волну обсуждений в СМИ, причем не только украинских. Главе государства перемыли кости в соцсетях. Особенно ухватились за эту тему в соседней России, где ее начали комментировать даже тренеры футбольных команд и депутаты Госдумы.

Предполагали ли такую реакцию на обнародование этого Указа в АП? Без сомнений. Тем не менее, сознательно пошли на имиджевые потери, но выполнили норму Закона о доступе к публичной информации в части предоставления ответа на запрос. Жаль, что примеру Президента не последовали Аваков и Полторак.

В МВД и Минобороны наградное оружие выдается согласно другим документам. В МВД - согласно Приказу министра №165 от 7 мая 2010 года "О ведомственных поощрительных наградах МВД "Огнестрельное оружие" и "Холодное оружие". В Минобороны - согласно приказу министра №693 от 23 октября 2012 года "Об утверждении Положения о ведомственных поощрительных знаках отличия Министерства обороны Украины "Огнестрельное оружие" и "Холодное оружие".

В обоих Положениях много общего. Огнестрельное оружие и там и там выдается после соблюдения всех процедур для регистрации оружия. А само оружие не передается награжденному в собственность. После смерти владельца оно возвращается в выдавший его орган.

Общий и еще один момент: "Повторное награждение одним и тем же знаком отличия не осуществляется" - записано в обоих Положениях. Мы к нему вернемся позже.

Главное отличие "наградного" от "именного" оружия - ни в положении МВД, ни в положении Минобороны не прописано, а чем собственно могут награждать министры. Вот к Указу президента прилагается "Описание знака отличия Президента "Именное огнестрельное оружие". Там четко записано - пистолет "Форт-12" 9 мм и 18 патронов к нему. Точка. Ничего другого Президент не имеет права вручать по указу!

Подписанные же министрами Приказы дают широкое поле для фантазии. Так и появляются на свет «гангстерские награды» и прочая экзотика.

Хотя, даже в положении Минобороны указано, что знаком отличия «Огнестрельное оружие» являются «пистолет, револьвер и охотничье огнестрельное оружие». Полторак посчитал автомат «Томпсон» охотничьим оружием? Или просто пошел на нарушение закона?

Главное отличие положений МВД и Минобороны - в праве, кого может награждать министр. Пункт 1.2 Положения МВД позволяет министру вручать огнестрельное оружие не только личному составу органов внутренних дел, а и "лицам других министерств и ведомств, которые имеют офицерское или специальное звание, другим гражданам Украины". То есть - практически кому угодно.

А вот в Положении Минобороны есть жесткое ограничение. Вручение таких наград закрепляется приказом министра по личному составу. Далее содержится перечень, какое из подразделений министерства может подавать ходатайства о награждении каких родов войск либо воинских подразделений. То есть, ни каких шансов у не военнослужащего получить эту награду нет.

А как же награждение министров, других чиновников? Вот это, похоже, тот самый вопрос к Полтораку, который не дает ему возможности раскрыть имена награжденных.

Давали и давать будем

А почему министры боятся предоставлять статистику? Почему боится называть имена Аваков, который по закону может награждать, в отличие от Полторака, министров и политиков?

Считается, что механизм наградного оружия - хороший способ легализации огнестрельного оружия у лиц, не имеющих по роду деятельности права на его ношение. Некоторые источники даже называют расценки, сколько стоит получить купленный тобою же пистолет официально "в награду". И тут действительно может существенно не сойтись статистика.

А вот скандалы с награждением действительно были и ранее. В 2006 году с раздачей наградного оружия министром внутренних дел Юрием Луценко, о котором широко писал ныне депутат возглавляемой Луценко фракции БПП Мустафа Найем в "Коммерсанте-Украина" и "Украинской правде".

В 2006 году выяснилось, что Луценко раздавал наградное оружие без каких-либо разрешительных документов. По двум эпизодам такую его деятельность даже рассматривал суд. За 2005 год он успел наградить пистолетами самого себя, своих заместителей, Александра Третьякова, Давида Жванию, Арсения Яценюка, Петра Порошенко, Виктора Шокина, два десятка министров, несколько журналистов и даже президента Виктора Ющенко. При этом, Олега Рыбачука Луценко наградил пистолетом дважды, а главу СБУ Игоря Дрижчаного - трижды. Вопреки норме о запрете повторного награждения!

После разразившегося скандала все упомянутые в публикациях журналисты, а также ряд политиков сдали наградное оружие от Луценко в МВД.

После этого в Украине получение наградного оружия превратилось в "строго охраняемую тайну". Его получают сегодня тихо, чтобы "СМИ не узнали".

"Українські Новини" направили обращение к Уполномоченному ВР по правам человека составить административный протокол на Авакова и Полторака за неправомерный отказ в доступе к публичной информации, которая является общественно значимой. Именно министры по указу президента несут персональную ответственность за выполнение их ведомствами закона о доступе к публичной информации. В прошлом году Омбудсмену удалось оштрафовать за сокрытие публичной информации 39 чиновников. В этом году список имеют все шансы украсить фамилии двух министров.

Больше новостей о: Наградное оружие


Архив
Новости
Адвокаты Порошенко угрожают "Украинской правде" за публикацию обвинений Онищенко 18:56
США, Канада и ЕС настаивают на независимой и достоверной проверке е-деклараций 11:28
Украина не выполнила более 40 условий для получения очередного транша кредита МВФ 14:40
Непросто говорить о журналистике без политики, - Дуня Миятович про Диалог журналистских союзов Украины и России 15:18
В Швейцарии выпустили электромобиль с садом живых растений 20:51
"Українські Новини" требуют от МВД выполнить решение суда и предоставить списки награжденных огнестрельным оружием 09:22
Суд арестовал авто, 8 земучастков и 3 жилых объекта братьев Клюевых 12:15
ESA показало, как будет выглядеть "полет над Марсом" 20:08
В соцсетях иронизируют над
Пещера Али-Бабы была поскромнее: в соцсетях обсуждают схрон вещей Азарова 21:26
"Скандальный" законопроект Насирова о таможенном лимите за посылку отозвали 00:17
больше новостей

ok