30 серпня 2023, середа, 10:30 939 Погляд

Вікторія Закревська: Легалізація гемблінгу – це побудова чіткої та структурованої моделі ринку азартних ігор

Редактор: Вікторія Закревська

фото Facebook

Поділитись:
Скопійовано

Три роки тому в України розпочався процес легалізації гемблінгу. Після більш ніж одинадцятирічного існування у поза правових межах ринок азартних ігор поступово почав відроджуватися як окрема сфера господарської діяльності і мав стати частиною світової індустрії розваг. Проте повномасштабне вторгнення російських військ в Україну завадило еволюційному процесу розвитку грального бізнесу.

Зокрема, парламентарі й досі не змогли знайти часу на запровадження всього комплексу податкових змін, потрібних для повноцінного функціонування нового ринку, а уряд лише нещодавно погодив умови впровадження Державної системи онлайн-моніторингу (ДСОМ), яка мала стати стрижневим елементом контролю за діяльністю всіх легальних гральних закладів як в офлайн-, так і в онлайн-сегментах ринку.

Водночас варто зазначити, що процес реформування та легалізації азартних ігор – це не лише ухвалення відповідного закону, розробка та застосування фіскальних змін, впровадження систем нагляду та контролю тощо.

Легалізація гемблінгу – це насамперед побудова чіткої та структурованої моделі ринку азартних ігор зі сталими та прозорими критеріями його роботи. Саме тому реформа потребує внесення деяких змін до законодавства, щоб розмежувати роботу казино, залів гральних автоматів, лотерей та букмекерську діяльність.

Чому це важливо? Тому що чинне законодавство та безпосередньо профільний закон для лотерей допускає фактично імітацію різних видів азартних ігор операторами лотерей, і цим користуються різні ділки. Із розвитком легального гемблінгу ситуація лише ускладнюється, бо якщо раніше оператори лотерей імітували переважно роботу гральних автоматів та букмекерську діяльність, то тепер ці ж оператори навчились імітувати функціонування онлайн-казино. Це досить негативно відображається як на роботі легальних організаторів азартних ігор, так і на доходах державного бюджету, оскільки оподаткування лотерей має свою специфіку.

Що можна й потрібно зробити задля впорядкування ситуації та вирішення цієї проблеми:

- внести зміни до профільного лотерейного закону й заборонити операторам лотерей приймати live-ставки на спортивні події у лотереях-тото;

- заборонити використання коефіцієнтів не тільки для визначення суми виграшу, а й для визначення суми повернення зробленої ставки в ігровому білеті, для визначення майбутньої виплати тощо;

- детально прописати в нормативних документах (ліцензійних умовах, наприклад), яке обладнання може використовуватись для проведення лотерей, щоб не було імітації гральних автоматів;

- і нарешті, ввести суттєві штрафні санкції за імітацію лотерейниками інших видів азартних ігор.

Все це відповідає базовим вимогам та потребам держави щодо легального ринку азартних ігор, найважливішими з яких є:

- максимізація грошевого потоку, який іде від гравців саме через легальні гемблінгові компанії, що дозволяє вести облік та контроль оборотів та податкових надходжень;

- максимізація податкових надходжень внаслідок забезпечення прозорого обліку та всебічного контролю;

- недопущення використання грального бізнесу для «відмивання» грошей чи уникнення оподаткування.

Забезпечення цих потреб – спільна справа бізнесу і держави, але підґрунтя для цього мають створити саме законодавці.

Вікторія ЗАКРЕВСЬКА, заступниця голови Ukrainian Gambling Council із комунікаційних питань