Політика 2021-01-15T04:06:21+02:00
Українські Новини
Андрій Забловський: Україна створює чудовий бізнес-клімат… для контрабандистів

Андрій Забловський: Україна створює чудовий бізнес-клімат… для контрабандистів

Керівник Секретаріату Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України Андрій Забловський вважає, що Україна поступово стає центром контрабандної торгівлі в Європі.

Завдяки майже повній відсутності кримінальної відповідальності за контрабанду, високим прибуткам від продажу нелегальної продукції. А також завдяки діям держави, яка розширює асортимент потенційної контрабанди. Якщо раніше в контрабандистів найбільшою популярністю користувалися сигарети, паливо, спирт і алкоголь, то з 2021 р. різко зросте популярність тютюнових виробів для електричного нагрівання.

Підтримка іноземних інвесторів, підтримка малого бізнесу, покращення бізнес-клімату в Україні – про це говорять багато. Хоча по факту маємо судові позови проти іноземних інвесторів, закон №466, який "закрутив гайки" для багатьох галузей – від IT до металургії. А також закон про розширення використання реєстраторів розрахункових операцій, який створить чимало проблем для малого бізнесу.

Але є одна категорія українського бізнесу, якому дійсно пощастило в Україні. Для них держава вже створила прекрасні умови для розвитку і продовжує ці умови покращувати.

Це контрабандний бізнес.

Відповідальність - мінімальна

Як і будь-який інший бізнес, нелегальний контрабандний бізнес по суті зацікавлений у двох речах – це високі прибутки і безпека ведення бізнесу.

Що стосується безпеки ведення контрабандного бізнесу – то тут реально Україна створила дуже м’які, сприятливі умови. Передовсім, ст. 201 Кримінального кодексу України передбачає кримінальну відповідальність лише по контрабанді дуже обмеженої групи товарів – зброя і боєприпаси, культурні цінності, отруйні і радіоактивні матеріали, і "технічні засоби негласного отримання інформації". Є ще деякі обмеження по незаконному вивезенню деревини. Інші статті більш жорстко регулюють питання незаконного обороту наркотичних речовин. От по суті і усі обмеження.

Тобто на відміну від більшості країн Євросоюзу, у т.ч. наших західних сусідів – в Україні не передбачено кримінальної відповідальності зокрема за дуже прибуткову контрабанду підакцизних товарів – алкоголю, тютюнових виробів, пального. Фактично усе, чим ризикує контрабандист – це сама партія контрабандного товару, а також транспортний засіб, якщо у ньому було заховано контрабанду.

Що стосується прибутків – то вони формуються за рахунок різниці в ціні на підакцизні товари в Україні і в інших країнах – стимулюючи як експортну контрабанду з України до країн ЄС, так і імпортну – в Україну з таких країн як Молдова, Білорусь, Російська Федерація, а також з окупованих територій Донецької і Луганської областей.

До речі, в Донецьку місцева тютюнова фабрика ще в мирні часи успішно освоїла виробництво підробок найбільш популярних світових брендів сигарет. Зараз цей бізнес ставлять на потік. Так само як на потік поставлено виробництво контрабандних сигарет в Придністров’ї.

Не випадково, 2019 р. став роком катастрофічного зростання нелегального обігу сигарет в Україні. Лише за рік обсяги нелегального обороту сигарет зросли в 6 разів (!) – з 1,1 до 6,6% ринку. І це при тому, що протягом останніх років акциз на сигарети хоч і суттєво виріс, але зростання було плановим і відносно поступовим (на 20% на рік плюс розмір інфляції).

Контрабандний асортимент розшириться

А от щодо тютюнових виробів для електричного нагрівання (ТВЕНів) народні депутати вирішили не перейматися розробкою довгострокових поступових планів підвищення акцизів. З 2021 р. акциз на ТВЕНи зросте відразу в 4,2 рази – з подальшим зростанням цієї ставки у 2022-2025 рр. ще на 20% щороку.

Як заявляють народні депутати – автори цієї ініціативи, ідея полягала у тому, аби "вирівняти" акцизне навантаження на звичайні сигарети і ТВЕНи.

Але справа в тому, що ТВЕНи та сигарети – доволі різні за своїм складом, фізичними характеристиками, виробничими затратами та впливом на здоров’я (державне Управління з безпеки харчових товарів і ліків США вже визнало принаймні частину ТВЕНів потенційно менш шкідливими, ніж сигарети).

Процес виробництва ТВЕНів є більш технологічно складним, ця продукція має більше складових частин порівно із сигаретами. Для виробництва ТВЕНів необхідне сучасне обладнання, яке займає більші площі.

В ціну ТВЕНів також включається вартість сервісного обслуговування споживачів, адже їх не можна вживати без спеціальних пристроїв, котрі, як і будь-яка техніка, можуть виходити з ладу.

Утім, всі ці затрати, а також різко підвищений акциз – це головний біль легального виробника. Контрабандистів ТВЕНів це не надто цікавитиме. Навпаки, підвищений акциз і, відповідно, підвищена ціна на ТВЕНи (в середньому до 80 грн. за пачку) призведе до того, що різниця в цінах на ТВЕНи в Україні і окремих країнах-сусідах (РФ, Білорусь, Молдова) складатиме 50-60%.

До того ж, обсяги легальної реалізації ТВЕНів в Україні можуть знизитися – як через падіння попиту (частина споживачів переключиться на традиційні сигарети, частина – на контрабандну продукцію), так і через те, що рентабельність реалізації ТВЕНів в Україні знизиться порівняно з рентабельністю традиційних сигарет.

Зараз і в Україні, і в усіх країнах ЄС ціна пачки ТВЕНів та сигарет преміум-класу приблизно однакова. Але, якщо в Німеччині вона становить близько 6 євро, то в Україні не дотягує до 2 євро. Частка податків (у відсотках від фінальної ціни пачки ТВЕНів) в Німеччині та Україні суттєво не відрізняється. Але дохід від продажу пачки ТВЕНів після вирахування усіх податків у Німеччині щонайменше утричі більший порівняно з Україною. А після різкого збільшення акцизів в Україні прибутковість реалізації ТВЕНів в Україні не вдасться зберегти на прийнятному рівні без підвищення ціни, через що зменшаться обсяги їх легальної реалізації.

Цю нішу на ринку ТВЕНів з готовністю займуть контрабандисти – причому не лише з сусідніх країн, але також з Китаю, де вже активно освоюють цю контрабандну нішу.

А як в Європі?

На відміну від України, у країнах Європи добре усвідомлюють усі ризики різкого підвищення акцизу на ТВЕНи. Там навіть в умовах значного дефіциту бюджету, спричиненого коронакризою, обирають помірковану акцизну політику, орієнтовану на поступове збільшення податкового тягаря або збереження наявних ставок оподаткування.

Цікаво, що, наприклад, у Великобританії вирішили підвищувати акцизи дуже поступово, але двічі на рік. Так, з 11 березня 2020 р. ставка акцизу на ТВЕНи у Британії зросла з 234,65 до 243,95 фунтів стерлінгів за кг та до 251,60 фунтів стерлінгів за кг з 16 листопада 2020 р. При цьому ставки акцизного оподаткування на сигарети та інші тютюнові вироби також підвищилися, але дуже поступово.

Схоже, що цим прикладом скористалася і Угорщина. У країні було ініційовано збільшення ставки акцизу на ТВЕНи з 10 до 12,5 угорських форинтів за шт. з січня 2021 р. і до 15 угорських форинтів за шт. з квітня 2021 р. Але навіть після підвищення цієї ставки, вона буде значно нижчою рівня мінімального акцизу на сигарети.

У Чехії на 2021 р. було запропоновано впровадити більш традиційний підхід, який передбачає пропорційне збільшення ставок акцизу на всі види тютюнових виробів на 5%.

Подібна до чеської реформа акцизу на тютюнові вироби уже реалізована у Латвії. Зокрема, у країні в 2016-2020 рр. ставка акцизу на ТВЕНи поступово зросла з 62 до 75 євро за кг. При цьому в 2019 р. рівень акцизного навантаження на цю продукцію був у 5 разів меншим, ніж на сигарети.

А от Естонія лише цього року офіційно дозволила продаж ТВЕНів. Урядом країни було визнано неефективність заборон, оскільки естонці все-одно переходили на споживання цієї новітньої продукції, а акцизи від неї надходили до бюджетів сусідніх країн.

На жаль, те, що зрозуміли в Естонії, ніяк не можуть зрозуміти в Україні. Заборони і різкі підвищення акцизів можуть призвести до підвищення доходів. Але не державного бюджету України, а бюджетів інших країн і особистих "бюджетів" контрабандистів.

Причому як свідчать дані OLAF (Європейське бюро по боротьбі з шахрайством), переважна частина контрабанди (у т.ч. тютюнових виробів) перебуває під пильним контролем організованої злочинності. І доходи від неї часто витрачаються на корупцію, підтримку іншої злочинної діяльності, а в умовах України – в т.ч. і на сепаратизм.

Більше новин про:

Новини

ok