29 жовтня 2020, четвер, 12:02 123

КС визнав неконституційною відповідальність за недостовірне декларування: що це значить і чим загрожує

ДОПОМОГТИ УКРАЇНСЬКИМ НОВИНАМ

Редактор: Олена Новікова

Конституційний Суд Фото: dostup.pravda.com.ua

Відповідальність за декларування недостовірної інформації Конституційний Суд визнав неконституційною. Рішення було прийнято у вівторок, 27 жовтня, і його підтримала більшість членів КС.

Про це джерело в КС повідомило Українським Новинам.

Таким чином, суд визнав неконституційною відповідальність за статтею 366-1 Кримінального кодексу.

КС у своєму рішенні зазначив, що криміналізація конкретного вчинку людини можлива за умови, якщо це відповідає, зокрема, сукупності таких критеріїв: значна (істотна) суспільна небезпека діяння; поширення аналогічних дій в суспільстві; неефективність інших галузевих правових засобів впливу на зазначені діяння; неможливість успішної боротьби з дією менш репресивними методами.

У разі недотримання законодавцем зазначених критеріїв криміналізації, може виникнути ситуація, коли злочином буде визнано діяння, якому не властиві достатні для криміналізації характер і ступінь суспільної шкоди.

В такому випадку криміналізація здійснюється за відсутності для цього підстав, і за її результатами злочином визнається діяння, яке об'єктивно таким не є.

Внаслідок чого створюються законодавчі основи для безпідставного притягнення до кримінальної відповідальності за діяння, за яке настає менш сувора юридична відповідальність.

На думку КС, наведене порушує конституційний принцип верховенства права (частина перша статті 8 Основного Закону України).

"За своєю правовою природою подання суб'єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації, а також умисне неподання декларації хоч і свідчать про порушення вимог антикорупційного законодавства, проте такі дії не здатні завдати істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі в обсягах, необхідних для визнання їх суспільно небезпечними відповідно до вимог статті 11 КК України", - наголошується в рішенні.

Конституційний Суд вважає, що декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації, а також умисне неподання суб'єктом декларування декларації, мають бути підставою для інших видів юридичної відповідальності.

Дослідивши склад злочину, передбаченого статтею 366-1 Кримінального кодексу, КС дійшов висновку, що використання юридичних конструкцій, в яких відсутній чіткий перелік законів, унеможливлює однозначне визначення кола суб'єктів злочину, а відсильні норми неможливим встановлення кола їх адресатів.

Як наслідок, до відповідальності за умисне неподання декларації може бути притягнута особа, яка не може бути учасником правовідносин з декларування, а тому свідомо не виконали такого обов'язку.

Зазначене не узгоджується з поняттям правової держави і принципу верховенства права, закріпленим у частині першій статті 8 Конституції, зокрема, такими його елементами, як юридична визначеність і передбачуваність закону.

Конституційний Суд вважає, що встановлення кримінальної відповідальності за декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації, а також навмисне неподання суб'єктом декларування декларації є надмірним покаранням за вчинення цих правопорушень.

Негативні наслідки, які відчуває людина, яку притягнуто до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених статтею 366-1 Кримінального кодексу, непропорційні шкоді, які завдано або могло бути завдано в разі вчинення відповідних дій.

Також КС зазначив, що законодавець не дотримав принципів справедливості та пропорційності як елементів принципу верховенства права, а отже, стаття 366-1 Кримінального кодексу суперечить частині першій статті 8 Конституції.

Як повідомляли Українськi Новини, Конституційний суд визнав неконституційними повноваження Національного агентства з питань запобігання корупції щодо перевірки декларацій, до яких закрили доступ, і моніторингу способу життя суб'єктів декларування, а також визнав неконституційним указ президента про призначення Артема Ситника директором НАБУ.

Національне антикорупційне бюро має намір закрити більше як 100 справ про декларування недостовірної інформації через рішення Конституційного Суду.

Крім того, Зеленський має намір ініціювати відновлення роботи електронного декларування в разі визнання її неконституційною. Президент скликав термінове закрите засідання РНБО через рішення КС.

Також КС визнав неконституційним відкритий доступ до реєстру електронних декларацій і повноваження НАЗК з контролю електронного декларування суддів.

Своєю чергою в НАЗК заявляють, що обрані на виборах мери і депутати не зможуть приступити до роботи через рішення Конституційного суду.

У Конституційному Суді заявляють, що на них тиснуть органи держвлади .

Більше новин про: Конституційний Суд Рішення суду Недостовірне декларування доходів