Оголошений перезапуск лотерейного ринку в Україні, який, за словами представників державного агентства ПлейСіті, має вивести цей сегмент із тіні, викликає певні сумніви щодо реальності його реалізації в найближчій перспективі. Понад 12 років лотерейний ринок залишався нерегульованим, а його оператори діяли в умовах правової невизначеності. І хоча ПлейСіті та Міністерство цифрової трансформації заявляють про розробку нових ліцензійних умов, відсутність планів в уряді та парламенті щодо зміни базового законодавства з організації роботи лотерей говорить лише про початок процесу змін.
Нові ліцензійні умови, за інформацією ПлейСіті, вже підготовлені. Наразі документи перебувають на стадії громадського обговорення, після чого їх планують узгодити з іншими державними органами та затвердити урядовою постановою.
Варто зазначити, що поточна ситуація вигідна тіньовикам, які й далі працюють без ліцензій, уникаючи оподаткування та регуляторного контролю. Ефективні зміни могли б створити конкурентне середовище для легальних організаторів і збільшити надходження до держави, але без законодавчої бази вони ризикують залишитися нереалізованими на практиці.
Голова державного регулятора ПлейСіті Геннадій Новіков наголошує, що закон про лотереї передбачав ухвалення нових ліцензійних умов ще у 2013 році. За його словами, їх можна було затвердити і тоді, коли гральний бізнес був заборонений, і у 2021 році, коли азартні ігри вже були легалізовані. Однак цього не відбулось, і діяльність лотерей лишалася у тіні та напівтіні понад десять років. І це принесло дуже багато проблем для легальних організаторів гемблінгу, які не можуть нічого вдіяти з імітацією лотереями азартних ігор без сплати відповідних ліцензійних платежів та податків. Витримувати конкуренцію за таких умов надзвичайно складно.
Зазначене вище дуже важливо врахувати під час перегляду ліцензійних умов для лотерей, адже на цьому етапі проєкт містить елементи імітації азартних ігор, і майже всі аспекти діяльності лотерей дозволені. Це викликає запитання щодо рівня захисту інших учасників ринку, гравців та загалом адекватного ринкового середовища. З огляду на поточну редакцію документа, є велика вірогідність, що ці умови писались під впливом лотерейного лобі. Саме тому документ має бути експертно переглянутий на громадських обговореннях.
До того ж, на мою думку, у ПлейСіті є достатньо компетенцій та волі швидко розібратись у статусі лотерей та впорядкувати їхню діяльність. Чітке регулювання лотерейного аспекту допоможе захистити легальний азартний бізнес від спекулятивних схем і незаконної діяльності, яка вже понад п'ять років порушує баланс на ринку. Додатково треба розуміти, що зміни потрібно вносити й в законодавство щодо лотерей, бо вся імітація азартних ігор фактично визначена законом. Це трюк лотерейного лобі — писати ліцензійні умови на основі лотерейного законодавства, й говорити "все у відповідності до закону".
Отже, початок перезапуску лотерейного сегмента азартного ринку в Україні – це важливий крок до прозорості, покращення конкурентного середовища та збільшення доходів держбюджету. Сподіваюсь, що новий механізм ліцензування та оподаткування лотерей нарешті виведе їх в законодавче поле та сприятиме припиненню нелегальної масштабної імітації азартних ігор. У будь-якому разі це дуже потрібний крок для всіх учасників ринку. Тож із нетерпінням чекаємо на законодавчі зміни та їхню практичну імплементацію.
Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для "Українські Новини"
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.