Проблема імітації лотереями азартних ігор не є чимось особливим винятково для ринку гемблінгу в Україні. Це питання турбує регуляторів по всьому світу, навіть на таких розвинутих ринках, як Сполучені Штати. І це відбувається не на пустому місці, адже за допомогою сучасних технологій лотерейники дуже ефективно обходять законодавчі заборони та на своїх платформах надають доступ до азартних ігор. Ліцензій, звичайно, у них нема, а отже – жодних доходів бюджет від цього не отримує. Саме тому, коли йдеться про боротьбу з «сірим» ринком, починати її потрібно не тільки із закриття наземних нелегальних залів, а й з обмеження діяльності лотерей, особливо в онлайн-сегменті.
З погляду ефективності регуляторного законодавства Сполучені Штати завжди були прикладом у багатьох сферах економіки. Ринок гемблінгу не є винятком, і саме тому дуже цікаво вивчати їхній досвід у реагуванні на сучасні виклики, які постають перед індустрією. Одним із найважливіших, безперечно, є боротьба з нелегалами та, зокрема, імітацією азартних ігор лотерейниками.
Так, нещодавно у Нью-Джерсі (США) заборонили сайти з лотереями-казино. Губернатор Філ Мерфі підписав закон, який блокує «модель ставок на основі лотерей», вводить штрафи та розширює повноваження регуляторів. Такі лотерейні платформи працювали у «сірій зоні», використовуючи свою внутрішню валюту, наприклад, «sweep coins», яку згодом можна було обміняти на реальні гроші. Це вже шоста подібна заборона у США цього року, слідом за Нью-Йорком, Невадою, Коннектикутом, Монтаною та Луїзіаною. Подібний законопроєкт готують і в Каліфорнії. Така тенденція на рівні окремих Штатів демонструє, що це питання потребує більш чіткого врегулювання на рівні федерального законодавства.
Потреба у впорядкуванні лотерейного законодавства існувала з самого початку легалізації ринку азартних ігор і в Україні. Ми в UGC неодноразово наголошували на цьому. В українському національному законодавстві варто чітко визначити межі діяльності операторів лотерей задля формування чітких та прозорих правил роботи галузі та створення чесного конкурентного середовища для всіх учасників ринку.
Відсутність подібної системи призводить до активного функціонування «сірого» ринку в Україні. Його представники, звичайно, не зацікавлені ні в сплаті податків, ні в купівлі ліцензій, ні тим паче в дотриманні прав гравців. Саме тому питання лотерей має бути вирішено одним із перших.
Позитивним фактором є те, що новий національний регулятор ПлейСіті розуміє важливість перезапуску лотерейного бізнесу та впорядкування відповідного законодавства. Оскільки зараз цей ринок, як зазначають у Міністерстві цифрової трансформації, працює без ліцензійних умов, а отже, не сплачує ліцензійних платежів та не контролюється державою. Відповідно, незахищеними залишаються і гравці, які граючи з нелегалами підвищують ризики впасти в ігрову залежність та/або втратити кошти.
Однак варто розуміти, що питання не тільки в податках чи ліцензійних платежах, а й у створені адекватного конкурентного середовища загалом. Неврегульованість одного сектору ринку та зарегульованість іншого завжди призводить до перекосів, які в результаті знищують тих, хто працює за правилами, та посилює тих, хто їх ігнорує. У підсумку страждають всі, окрім тих, хто заробляє на нелегальній діяльності. Саме тому сподіваюсь, що перші позитивні результати для ринку від посилення регулювання лотерей ми побачимо вже найближчим часом.
Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.