Внесок ЄС в реформування української енергетики

Євросоюз виплатив останній транш програми "Підтримка впровадження енергетичної стратегії України", угоду про фінансування якої Україна та ЄС підписали у вересні 2008 року.

Євросоюз виплатив останній транш програми "Підтримка впровадження енергетичної стратегії України", угоду про фінансування якої Україна та ЄС підписали у вересні 2008 року. Мова йде про 28 млн євро. За даними прес-служби Мінфіну, ця сума перераховується до бюджету України "на безоплатній та безповоротній основі за умови досягнення попередньо узгоджених цілей у контексті проведення структурних реформ". Ця фінансова підтримка ЄС - це визнання прогресу в енергетичному секторі, а також часткового покращення у сфері управління державними фінансами.

А в грудні минулого року Єврокомісія оголосила про старт нової програми підтримки енергетичної сфери України загальною вартістю 45 млн євро. Але перш ніж буде підписана відповідна угода з урядом України, плануються спільні консультації з цього питання. Бюджетна підтримка ЄС - це частина загального пакету співпраці з країною, який складається з політичного діалогу, фінансової підтримки, оцінки прогресу країни у різних сферах і нарощування потенціалу країни.

"Рішення про продовження фінансування свідчить про те, - сказав Єврокомісар з питань розширення та європейської політики сусідства Штефан Фюле, - що ми будемо й надалі підтримувати Україну на її шляху до політичної асоціації та економічної інтеграції з ЄС".

Чому ЄС підтримує енергетичну реформу в Україні

Енергетичний сектор відіграє важливу роль у відносинах ЄС та України. І в 2007 році Євросоюз ініціював "Програму підтримки енергетичної стратегії України",  загальною вартістю 87 млн євро (включаючи 5 млн євро на технічну допомогу). Її мета - підтримати впровадження енергетичної стратегії України, включаючи положення Меморандуму про взаєморозуміння у питаннях співпраці між ЄС та Україною в енергетичній галузі.

Про енергетичну стратегію та реформу енергетики

Енергетичну стратегію країни до 2030 року, яка визначала головні напрями та пріоритети політики України в галузі енергетики і охоплювала всі сфери енергетичної галузі, уряд затвердив у березні 2006-го. Її основна мета – зміцнити роль України як ключової транзитної держави та підвищити рівень її енергетичної безпеки.

За словами експерта енергетичних програм Центру Разумкова Сергія Дяченка, Стратегія передбачала збалансовані конкретні сценарії розвитку паливно-енергетичного комплексу. Однак, реалізацію цього документу ускладнила політична криза 2006 року і фінансово-економічна 2009-го. Для підтримки країни під час кризи у травні 2010-го Європейський парламент вирішив надати допомогу Україні і схвалив виділення їй 500 млн євро. Екс-президент Європарламенту Єжи Бузек, назвавши Україну "близьким стратегічним партнером Європейського Союзу", зазначив тоді, що ці кошти надаються в той час, коли "ЄС допомагає мобілізувати фінансову допомогу для підтримки реформ українського енергетичного сектора, включаючи підготовку збалансованого рішення щодо середньострокового газового транзиту і зобов'язань по газових платежах".

У 2010-му році Комітет з економічних реформ при Президенті України розробив Програму економічних реформ на 2010-2014 роки, яка з-поміж іншого передбачала і реформування енергетичного сектору: електро-та атомної енергетики, вугільної та нафтогазової галузей (зокрема, видобуток нетрадиційного газу, розробку шельфу Чорного моря, реверс газу з Європи, будівництво LNG-терміналу - портової споруди, призначеної для отримання, регазифікації і відправки зрідженого природного газу), розвиток відновлюваних джерел енергії (будівництво сонячних і вітряних станцій) та впровадження енергоефективності. Потреба в реформі назріла через те, що українська економіка - одна з найбільш енергоємних у світі: на виробництво одиниці ВВП країна витрачає у 3-5 разів більше ресурсів, ніж у Європі. А це - додаткове навантаження на держбюджет у вигляді субсидування купівлі "зайвої" кількості енергоресурсів, у тому числі і газу.

У лютому 2011 року Україна стала членом європейського Енергетичного співтовариства - об'єднання країн Південно-Східної Європи, створеного для досягнення соціально-економічної стабільності і безпеки поставок енергоресурсів серед країн-членів і ЄС в цілому. Зокрема, Київ задекларував готовність слідувати принципам прозорості, забезпечення рівності всіх учасників ринку, балансу інтересів виробників і споживачів енергоресурсів.

З огляду на вступ України у ЄЕС назріла необхідність відкоригувати Енергетичну стратегію, оскільки стара - 2006 року - вже не відповідала вимогам часу і вирішенню проблем, що накопичилися в енергетичному секторі. Влітку 2012 року Міністерство енергетики та вугільної промисловості ініціювало нову редакцію Стратегії, яка передбачала зниження споживання енергоресурсів до 2030 року на 30-35% у порівнянні з 2010-им, зведення до мінімуму субсидування галузі та залучення до участі в енергопроектах інвесторів - внутрішніх і зовнішніх.

Про реалізацію програми ЄС "Підтримка енергетичної стратегії України"

У вересні 2008 року Європейський Союз виділив 82 млн євро на фінансування Програми "Підтримка впровадження Енергетичної стратегії України". Ця програма сприяла вдалій реалізації Стратегії в питаннях здійснення всеохоплюючої реформи енергетичного ринку шляхом приєднання України до Договору про Енергетичне Співтовариство в 2011 р. Реформа мала забезпечити українських споживачів ефективним, конкурентним і безпечним енергопостачанням.

У 2008 і 2009 р. було виплачено 40 млн євро. Це - сума фіксованого траншу програми (в рамках якої передбачався і варіативний (змінний) транш).

У травні 2010 року ЄС спільно з Міністерством палива та енергетики України презентував проект "Додаткова технічна допомога бюджетній підтримці впровадженню Енергетичної стратегії України, яка фінансується з боку ЄС" і виділив 3 млн 424,96 тис євро на його реалізацію.

Спираючись на оцінку узгоджених показників, які Україна мала досягти в енергетичному секторі, враховуючи загальний прогрес у впровадженні енергетичної стратегії, а також враховуючи частковий прогрес у вдосконаленні сфери управління державними фінансами, ЄС нещодавно виплатив Україні змінний транш, бюджет якого складає 28,14 млн євро. Сума виділених Україні коштів у рамках програми становить 83% її загальної вартості, що є гарним результатом у порівнянні з результатами подібних програм, які ЄС фінансує у всьому світі.

Додаткове фінансування з боку ЄС - це допомога Брюсселя не тільки в проведенні реформ в енергетичному секторі, але й в уніфікації законодавства України з нормами ЄС та у виконанні зобов'язань, які наша країна взяла на себе після вступу у ЄЕС.

За два роки членства в ЄЕС Україна, на думку експертів, досягла певних успіхів. Був прийнятий закон про ринок газу, що передбачає розмежування видобутку, транзиту та торгівлі газом, закладені основи лібералізації газового імпорту - зокрема, створено умови для розвитку внутрішнього ринку газу і вільного доступу до послуг української газотранспортної системи (ГТС).

Головним же результатом реформ, які встигли провести, експерт з енергетики Дмитро Марунич вважає утвердження європейських принципів функціонування газового ринку. "У цих умовах жодна компанія – чи то "Нафтогаз України", чи "Газпром", чи якась європейська або американська компанія - не зможе стати монополістом і диктувати свої умови", - каже експерт. А це стимулює конкурентну боротьбу між імпортерами газу, яка, своєю чергою, сприятиме зниженню ціни на блакитне паливо.

Більше про програми та проекти ЄС, які реалізуються в Україні, можна дізнатися у програмі "Вікно в Європу". Вона виходить на 5 каналі – щонеділі о 18:10 (після новин через рекламний блок) і щопонеділка (повтор), о 16.10 (також після новин і рекламного блоку). Телерепортажі можна подивитися в блозі проекту в Живому Журналі: http://windowtoeurope.livejournal.com/ . Крім того, всю найактуальнішу і вичерпну інформацію про діяльність Євросоюзу в Україні ви знайдете в "Євробюлетені" http://eeas.europa.eu/delegations/ukraine/press_corner/newsletter_subscription/index_uk.htm , на сайті Представництва ЄС в Україні http://eeas.europa.eu/delegations/ukraine/press_corner/eurobulletin/index_uk.htm і в бюлетені Представництва ЄС в Україні http://euukrainecoop.net/ .

Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.