Публікації 2019-03-30T04:06:17+02:00
Українські Новини
Вся влада... місцевим громадам

Вся влада... місцевим громадам

Євросоюз навчає мешканців українських сіл, селищ і містечок з населенням до 10 тисяч реального самоврядування і самостійного вирішення своїх проблем.

Євросоюз навчає мешканців українських сіл, селищ і містечок з населенням до 10 тисяч реального самоврядування і самостійного вирішення своїх проблем. Для цього в рамках другого етапу проекту "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду" пропонує допомогу своїх експертів і 17 млн. євро. Громади, які беруть участь у проекті, перетворюються з пасивних отримувачів допомоги місцевої влади у її повноцінних партнерів.

Що зроблено на першому етапі проекту

Перша фаза проекту "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду" стартувала у грудні 2007-го і тривала до червня 2011 року. За три з половиною роки до проекту було залучено 25 областей, 209 районів і понад 1100 місцевих рад. Проект мобілізував понад 400 тисяч жителів сільських районів, які створили громади і зібралися поліпшувати власні умови проживання. Зокрема, за цей час реалізовано 1300 мікропроекти з енергозбереження у школах та дитсадках, ремонту та закупівлі обладнання для сільських медзакладів (ФАПів), а також водопостачання.

"Наша мета - навчити українські громади самостійно вирішувати свої проблеми, не чекаючи допомоги від держави, - розповідає фахівець проекту з питань моніторингу та зв'язків з громадськістю Ганна Яцюк. - Показово, що пріоритети для місцевих проектів люди вибирали самі - шляхом голосування, тому всі вони - дуже конкретні. Більшість учасників впроваджує енергозберігаючі технології у сільських школах, дитячих садках і медичних установах, трохи менше працюють над ремонтом амбулаторій, закупівлею медичного обладнання та ремонтом системи водопостачання, а дехто хоче купити шкільний автобус".

Затвердженню та реалізації місцевих проектів передувала теоретична частина. Міжнародні експерти провели для громад і чиновників понад 700 семінарів і тренінгів, де навчали - як створювати та керувати своєю організацією, планувати і реалізовувати плани щодо власних сіл, готувати і здійснювати проекти громад.

Так, наприклад, в селі Підгірному Запорізької області давно мріяли про хороше вуличне освітлення і теплу школу. Коли дізналися про існування проекту, створили громадську організацію і надіслали заявку на конкурс. Виграли, і тепер в школі - нові металопластикові вікна, а на вулицях - ліхтарі з енергозберігаючими лампами.

"Люди повірили в те, що вони самі можуть щось змінити в житті свого села, не сподіваючись особливо на місцеву владу, - розповідає керівник сільської громадської організації "Відродження" Наталія Бейдик. - Тепер плануємо провести в селі газ і зробити центральний водогін".

Загалом лише у Запорізькій області було зареєстровано понад 40 громадських об'єднань, які завдяки проекту отримали і теоретичні знання, і практичний досвід.

"Вирішуючи за допомогою ЄС проблеми своїх громад, - пояснює координатор проекту

"Місцевий розвиток, орієнтований на громаду" в Запорізькій області Олександр Рябий, - жителі сільської місцевості змінюють свій менталітет і перетворюються з пасивних користувачів сільської інфраструктури на рівноправних партнерів місцевих органів влади, а також вчаться надавати послуги самі собі".

Як буде працювати проект на другому етапі

7 червня 2011 почалася друга фаза проекту. Вона буде тривати чотири роки.
Договір про його фінансування перший віце-прем'єр-міністр - міністр економічного розвитку і торгівлі України Андрій Клюєв та член Єврокомісії з питань розширення та Європолітики сусідства Штефан Фюле підписали 31 травня. "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду" співфінансує та реалізує Програма розвитку ООН в Україні.

Бюджет другого етапу - 17,1 млн.євро (з них 98,4% - внесок ЄС і 1,6% - ПРООН). Ці гроші будуть спрямовані на впровадження міні-проектів соціально-економічного розвитку місцевих громад.

Як і на першому, на другому етапі проект буде працювати в усіх регіонах України - зокрема, планується співпраця з 200 районами і 900 місцевими радами. Для їх відбору в кожній області оголошується конкурс. Близько 60% найуспішніших пілотних районів першого етапу зможуть реалізувати свої плани та мрії і на другому.

У червні-липні цього року в усіх областях провели регіональні семінари для інформування та запуску проекту, підписали договори про партнерство і оголосили конкурси в районах.

Наприклад, 16 серпня проходив відбір учасників проекту в Одеській області. Комітет з відбору районів на чолі зі старшим програмним менеджером ПРООН Оксаною Ремигою розглянув і проаналізував заявки від 23 районів. Враховувалися такі критерії як економічна ситуація, доступ до питної води, медичні послуги, екологічна ситуація, потенціал енергозбереження, зобов'язання з розподілу фінансових ресурсів і результати співпраці на першому етапі. В результаті було вибрано вісім основних районів - Ізмаїльський, Болградський, Балтський, Любашівський, Миколаївський, Роздільнянський, Ренійський, Іванівський - і три резервних - Татарбунарський, Ширяївський, Великомихайлівський. Кожен район отримав квоту - 4 сільські / міські ради (з населенням до 10 тис. осіб). У вересні спеціаліст з розвитку громад в Одеській області провів у кожному регіональні семінари з питань роботи другого етапу проекту та консультації щодо заповнення заявок від сільрад.

А 30-31 серпня в Тернопільській області побував координатор системи ООН, постійний представник ПРООН в Україні Олів'є Адам. Разом з її керівництвом він підсумував результати роботи першого етапу і визначив спільні завдання влади, громадськості та ПРООН на майбутнє. Йшла мова і про можливу співпрацю з міжнародними донорами. Олів'є Адам також відвідав село Увисла Гусятинського району, де на гроші проекту відремонтували місцеву медамбулаторію (199,7 тис.грн.) і замінили вікна та двері в школі (160,6 тис.грн.). Загалом у цьому районі успішно реалізовано 8 мікропроектів (5 основних і 3 додаткових). Їхній спільний бюджет - майже півтора мільйони гривень (внесок ПРООН - 620,8 тис.грн., районного бюджету - 369,9 тис.грн, обласного - 200 тис.грн, сільського - 48,6 тис. грн., громади - 166 ,1 тис.грн).

На другому етапі можливість реалізувати свої ініціативи в сфері енергозбереження, водопостачання, охорони здоров'я, охорони навколишнього середовища та підтримки малого бізнесу (розвиток сільськогосподарських / обслуговуючих кооперативів) отримають близько 900 громад України.

Середня вартість одного місцевого проекту на першому етапі оцінювалася в 144 тис.грн. ЄС і ООН дають половину грошей. 45% фінансують сільські чи міські бюджети. "Цікаво, що навіть в умовах кризи місцева влада йшла назустріч громадам і знаходила гроші, принаймні, на затверджені на першому етапі 700 проектів виділила 45 млн. грн., - розповідає Ганна Яцюк. - Решта 5% учасники зібрали самі або залучали спонсорів".

Максимальна сума гранту для проектів з відновлення комунальної інфраструктури на другому етапі становитиме $ 10 000. Для енергозберігаючих проектів - $ 20 000 і може складати до 70% вартості проекту, 25% - внесок місцевого бюджету та 5% - громади. Загалом на енергозберігаючі технології, інноваційні та альтернативні джерела енергії буде виділено близько 30% загального бюджету проекту.

Нововведенням другого етапу стане створення Центру управління знаннями і співпраця з  навчальними закладами.

Люди стають більш відповідальними 

"Спочатку мешканці пілотних населених пунктів поставилися до проекту з недовірою, - ділиться досвідом старший програмний менеджер програм розвитку ООН Оксана Ремига. - Але незабаром побачили: те, що їм пропонують експерти - працює! І активно підключилися до його реалізації".

Найголовнішим результатом першого етапу його учасники і експерти вважають зміну ставлення людей до вирішення своїх проблем, подолання соціальної пасивності у невеликих віддалених громадах і впровадження раціонального самоврядування. Вони сподіваються, що завдяки продовженню проекту через кілька років в Україні стане ще більше відповідальних людей.

Більше про проект "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду" та інші проекти, які реалізує в Україні Євросоюз, можна дізнатися з програм "Вікно в Європу", які виходять на 5 каналі - щоп'ятниці о 18.15 (повтор - у суботу, о 3.30 ночі і 12.15 дня) та радіо "Ера" - по понеділках о 19.35 (повтор - у понеділок, о 22.18). Телерепортажі можна також подивитися у блозі проекту в Живому Журналі: http://windowtoeurope.livejournal.com/.


Архів
Новини
Супрун полетіла з України одразу після інавгурації Зеленського 22:15
Міністр оборони Степан Полторак. Фото: facebook.com/generalpoltorak
Я розчулений: Полторак опублікував фото зруйнованого Кремля 16:43 Фото
Володимир і Олена Зеленські. Фото: olenazelenska_official/Instagram
Олена Зеленська створила офіційний Instagram-аккаунт і в ньому вже 6 фотографій 22:03
Вища кваліфікаційна комісія суддів (ВККС) України. Фото: Українська правда
Невідомі оточили будівлю ВККС і заблокували її роботу 13:08
Український бізнес подолає політичну турбулентність, – Шимків 10:25
Зеленський скликав голів фракцій на консультації щодо розпуску Ради у вівторок 16:33 Документ
Україна і Китай домовляються про розвиток легкої промисловості та комерційної нерухомості в новому партнерському форматі 11:19
Кличко розповів про хід робіт на новому пішохідному мосту в столиці 19:05
Ми всі хочемо, щоб у цей визначальний час країна рухалася вперед, - Володимир Кличко про інавгурацію 12:43
Зеленський хоче продовжити політику Порошенка щодо посилення антиросійських санкцій Зеленський хоче продовжити політику Порошенка щодо посилення антиросійських санкцій 11:03
більше новин

ok