Публікації 2019-05-20T04:06:27+03:00
Українські Новини
"Соціалка" виходить із сутінків

"Соціалка" виходить із сутінків

Віце-прем'єр Сергій Тігіпко презентував нові підходи в системі соціального захисту.

Уряд оголосив про підготовку комплексної програми з покращення соціальної підтримки для найменш захищених категорій громадян. Програмою вперше вводиться середньостроковий принцип планування - вона складена до 2015 року і передбачає не тільки прогнозоване збільшення розмірів виплат чорнобильцям, інвалідам, дітям сиротам та іншим незахищеним українцям, але і поетапно розпише, у якому порядку до 2015 року всі ветерани будуть забезпечені квартирами, інваліди - колясками, а чорнобильці - повноцінним лікуванням. Такий підхід дозволяє державі ефективно планувати бюджетні видатки, а населенню - розуміти реальні перспективи покращення якості життя у відносно тривалій перспективі.

Нові правила

Протягом останнього років скільки-небудь істотне підвищення соціальних виплат традиційно означало наближення виборчої кампанії, її розпал або завершення. Максимум, на який в Україні звичайно планувалося зростання розмірів соціальних виплат, допомоги, пенсій, стипендій заробітних плат, - 1-2 бюджетні роки. Більше того, як правило, спектр "адресатів" "несподіваної" допомоги був невеликий - пенсіонери і бюджетники. Результатом було, по суті, неефективне використання бюджетних коштів. Занадто інтенсивне збільшення розмірів держдопомоги, неспівмірне зі зростанням економіки, призводило до розкручування маховика інфляції та знецінюванню надбавок. Тобто за свої "нові" пенсії і допомогу люди могли купити вже менше, ніж за старі. Більше того, соціальна політика тільки і будувалася, що на збільшенні грошових виплат. Про глобальне довгострокове реформування системи соціального захисту мова не йшла.

Нинішнє керівництво Мінсоцполітики вирішило перейти від тактики "точкових" ударів і разових грошових вливань до системного стратегічного підходу. По-перше, віце-прем'єр Сергій Тігіпко запропонував перейти на середньострокове планування завдань у галузі. Це значить, що кожний пенсіонер, інвалід, ветеран, чорнобилець, багатодітні сім’ї та малозабезпечені громадяни будуть розуміти перспективи держпідтримки не до кінця року, як раніше, а мінімум на кілька років вперед. З одного боку, це дасть можливість планувати такі видатки в бюджеті. І, орієнтуючись на взяті зобов'язання, вживати заходів зі стимулювання зростання економіки. З іншого боку, найбільш незахищені верстви населення будуть почувати, що їх підтримка здійснюється не час від часу, а системно.

По-друге, підвищення соціальних виплат відбувається для всього спектру "адресатів", а не тільки для окремих категорій. Причому використовується індивідуальний підхід для кожної категорії. Якщо мова йде про молодих медиків, які направляються в сільську місцевість, для них буде передбачено разову виплату на рівні 5 мінімальних зарплат. Якщо про чорнобильців - для них буде покращуватися доступ до лікування в профільних санаторіях, а також збільшені розміри щомісячної допомоги.

Приклад для бізнесу

Флагманом програми дій є, безумовно, пенсійна реформа. Однак система пенсійного забезпечення більше орієнтована на віковий фактор і фактор виробничого стажу. Соціальна ж політика уряду будується на програмі подолання бідності. На першому етапі скорочення розриву доходів між заможними і найменш забезпеченими громадянами країни має забезпечити держава. На другому - після проведення комплексу економічних, соціальних і податкових реформ - приватний сектор, які створять нові, більш високо оплачувані робітники місця.

Для поступового підвищення добробуту в суспільстві держава має показати приклад приватному бізнесу, покращуючи оплату праці працівників бюджетної сфери. Під час відеоконференції з регіонами, яка пройшла днями в Кабміні, Прем'єр-Міністр-Міністр соціальної політики Сергій Тігіпко озвучив ключові рішення уряду в цьому напрямку, прийняті напередодні. По-перше, до кінця року з 625 до 704 грн. буде збільшений розмір посадового окладу працівників першого тарифного розряду єдиної тарифної сітки. Перше підвищення пройде вже з 1 липня. У підсумку, наприклад,  за півроку оклад шкільного вчителя підвищиться на 197 грн., хірурга – на 191 грн., доцента ВНЗ – на 270 грн. По-друге, уперше за останні кілька років буде ліквідовано тарифну "зрівнялівку", коли працівники з 1 по 7 розряди зарплатню, які нічим не відрізняється. Тепер між 1 і 7 тарифними розрядами встановлено градацію: між 1 і 2 - 5 гривень і 10 гривень - між наступними розрядами до 7-го.

Поступово, але реально

Цифри, звичайно, невеликі, але і реальні можливості економіки, яка ледь виходить із кризи поки не дозволяють більшого. Важливо, що нинішнє підвищення виплат, у першу чергу, підкріплено реальними податковими доходами і зростанням ВВП. Крім того, різке підвищення виплат спровокувало б новий стрибок інфляції. У середньому зарплата 3,5 млн. бюджетників, яких торкнеться підвищення, підніметься понад на 12%. Ця цифра перевищує планований цього року рівень зростання цін. Тобто доходи цих громадян з погляду реальної купівельної спроможності зростуть. "В 2008 році збільшити зарплати бюджетникам – навіть із обліком того, що півроку ми жили поза кризою – вдалося всього на 3%. В 2009 – на 4,7%, в 2010 – 9,9%. 2,5 млрд. грн., які ми витратимо на збільшення зарплат бюджетникам цього року, – це результат перевиконання плану податкових надходжень. Ці гроші, до слова, частково спрацюють і на бюджет. Адже якщо Пенсійний фонд завдяки підвищенню зарплат отримає більше відрахувань, це значить, що бюджету доведеться менше виділяти грошей на покриття його дефіциту", – зазначає Тігіпко. Зі слів віце-прем'єра, після того, як  шахтарі та спрощенці почали платити пенсійні внески, а уряд забезпечив зростання економіки (+5% за перші чотири місяці), ПФ порівняно з першим кварталом торік одержав додатково на 22% більше. "Це означає близько 6 млрд. грн. економії на дотації із центральної скарбниці", - додає віце-прем'єр.

Кожному за потребами

Після проведення адмінреформи, "під крило" Мінсоцполітики потрапили дитячі інтернати, діти-сироти, депортовані народи-переселенці, а також центри з перекваліфікації військових кадрів. І нових, і вже наявних підопічних потрібно буде забезпечити достатнім рівнем соціального захисту. Це завдання зможе полегшити ще одна реформа, яку найближчим часом має намір ініціювати Тігіпко - введення адресного принципу при розподілі пільг. Перехід на надання допомоги виключно тим, хто їх потребує, - це перспектива найближчих декількох місяців. Так і бюджетні гроші будуть витрачатися ефективніше, і незаможні громадяни будуть одержувати більше гідну підтримку.


Архів
Новини

ok