Публікації 2019-03-30T04:06:21+02:00
Українські Новини
Зарплати будуть відбілювати

Зарплати будуть відбілювати

Ілюстрація із сайту timeua.info
Ілюстрація із сайту timeua.info

До чого призведуть ініціативи Сергія Тігіпка щодо детінізації фонду оплати праці.

Уряд заходився шукати додаткові джерела для покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду. За ресурсами вирушили в тіньовий сектор економіки. За різними оцінками, додаткові доходи ПФ, які ховаються в структурі нелегальних доходів населення, можуть, як мінімум, чотири рази покрити сьогоднішній дефіцит фонду. Однак досі чиновники обмежувалися лише розмовами про те, як дістати "схований скарб". Сьогодні ж у країни, схоже, з'явився реальний шанс зрушити ситуацію з місця.

 Силові методи

Необхідність легалізації заробітної плати - це тема, якою з самого початку проведення пенсійної реформи докоряють профспілки й опозиція. Їхні представники неодноразово наводили свої оцінки: у тіні - майже 200 млрд грн фонду оплати праці. Не секрет, що найбільш тінізованими є будівництво, фінансовий сектор, торгівля та сфера послуг. Відповідно, якщо "відбілити" зарплати в цих секторах, країна отримає близько 70 млрд грн додаткових ресурсів для Пенсійного фонду.

Заковика була в тому, що методик виведення цього ресурсу "із сутінків" ніхто досі не пропонував. "Я підняв багато документів на цю тему. Реально стосувалась детінізації лише одна давня постанова уряду. Але її дії ніхто так і не відчув. Тому нам всю роботу довелося проводити з нуля, вивчаючи іноземний досвід і приміряючи його до українських реалій", - розповідає голова робочої групи з легалізації заробітної плати, віце-прем'єр-міністр, міністр соціальної політики Сергій Тігіпко. З його слів, пакет законопроектів про комплексні заходи для детінізації фонду оплати праці буде внесено в парламент урядом у березні. Разом з тим потрібно рухати весь "віз" реформ, упевнений віце-прем'єр.

 "Всі реформи в економічному й соціальному секторах потрібно проводити в комплексі, щоб підвищити їх ефективність. Все потрібно робити в одночасно: і пенсійну реформу, і заходи для детінізації економіки реалізовувати", - вважає Сергій Тігіпко.

Ключові напрямки, в яких буде діяти уряд для виведення "на світло" зарплат і робочих місць, зрозумілі вже зараз.

По-перше, буде введено відповідальність роботодавців за трудові відносини із працівниками без укладання договору. Тобто за створення нелегального робочого місця, з якого не платяться внески й податки. Відповідним законопроектом пропонується встановити штраф за таке порушення на рівні 8,5 - 17 тис. грн. У таку ж суму може обійтися роботодавцеві виплата всієї зарплати або її частини в конверті. Крім того, до перевірок дотримання норм законодавства про працю пропонується залучити КРУ, податківців та Пенсійний фонд. "Шляхом впровадження високих штрафів і підвищення відповідальності йшли багато західних країн. І оскільки там ефекту досягнуто, ми також маємо намір взяти ці інструменти на озброєння", - зазначає пан Тігіпко.

По-друге, пропонується впровадити індикативні заробітні плати, з яких будуть розраховуватися внески в соціальні фонди. Роботодавці, профспілки й уряд повинні погодити між собою заробітну плату для кожної галузі, регіону, спеціальності, виходячи із середньостатистичних показників по країні. "Цілком реально впровадити таку "сітку" протягом 3-4 місяців. Цей механізм буде стимулювати роботодавців виплачувати більш високі зарплати. Успішний досвід Болгарії свідчить, що цей метод реально дієвий для детінізації фонду оплати праці. Завдяки індикативним зарплатам там вивели з тіні до 20% нелегальних доходів громадян", - підтримує ініціативу уряду екс-перший заступник міністра праці й соцполітики Павло Розенко.

 Переділ зобов'язань

Третім заходом для детінізації зарплат має стати перерозподіл часток роботодавця і працівника в структурі соцвнесків. На сьогодні співвідношення цих складових в Україні – одне з найнижчих у світі. "У нашій країні співробітник платить тільки 8,7% від усього соцвнеску. Тоді як в Австрії – 40%, Болгарії – 42%, в Іспанії – 16,5%, Італії – 23%, Латвії – 27%. У Молдові й Польщі ці значення взагалі досягають 49% і 56% відповідно. Це означає, що працівник сам зацікавлений у тому, щоб отримувати високу "білу" зарплату, тому що чим вищий розмір його внеску, тим вища відповідальність за формування власного пенсійного рахунку, виплат по безробіттю, лікарняних. Для України на першому етапі прийнятною була б пропорція 30 на 70 на користь роботодавців", – зазначає директор департаменту розвитку соціального страхування Федерації роботодавців України Юрій Кузовий. З його слів, якщо уряд піде на перерозподіл розмірів внеску, роботодавці, у свою чергу, готові гарантувати пропорційне підвищення зарплат, щоб компенсувати виплати, які зростають, із фонду оплати праці.

Четвертою важливою темою в детінізації є лібералізація трудового законодавства. Профспілкові лідери люблять лякати населення різними страшилками про роботодавця, який розперезався і може отримати можливість за домовленістю з підлеглими встановлювати тривалість робочого дня, строки оплати праці, умови звільнення. Однак насправді більшість розвинених країн віддають ці норми саме на відкуп відносинам між підприємством і найманим робітником. Такі нормативи називаються "гнучкими гарантіями". Сьогодні проблема полягає в тому, що якщо працівник хоче заробити більше грошей, але для цього йому потрібно замість 8 годин простояти біля верстата 12-13 годин, це вже порушення трудового законодавства, що спричиняє штрафи й інші види покарань. Ці ризики роботодавець, як правило, виводить у тінь. Тобто на практиці між сторонами діють домовленості, але вони йдуть врозріз із законом. Якщо легалізувати "вільні" відносини сторін, це дасть змогу зменшити корупційні витрати й додасть підприємцям впевненості в завтрашньому дні. Звичайно, значну роль у виконанні домовленостей повинні відігравати профспілки. Саме їх сильна позиція не дає істотно тінізуватися промисловому сектору економіки.

За оцінками експертів, всі перераховані заходи дадуть змогу, як мінімум, в 2-2,5 рази знизити обсяги тіньової заробітної плати. Завдяки цьому можна буде вивільнити для Пенсійного фонду близько 30 млрд грн додаткових ресурсів. Звичайно, відбудеться це не відразу. За розрахунками Федерації роботодавців, на процес детінізації потрібно закладати як мінімум 10 років. Вивільненого ресурсу буде достатньо, щоб забезпечити стабільну виплату пенсій нинішнім пенсіонерам і розпочати поступове впровадження другого рівня системи пенсійного забезпечення, що дасть додаткові гарантії майбутнім пенсіонерам. "Детінізація піде набагато швидше, коли люди будуть бачити, куди конкретно спрямовуються їхні внески з "білої" зарплати. Як тільки українці почнуть розуміти, що між легальною зарплатою та пенсією є прямий взаємозв'язок, може відпасти необхідність навіть у штрафних санкціях", - вважає директор Світового банку по Україні, Молдові й Білорусі Мартін Райзер.

 

 

 

 


Архів
Новини

ok