Публікації 2019-05-20T04:06:32+03:00
Українські Новини
Регуляторнi “гайки” потрібно розкручувати

Регуляторнi “гайки” потрібно розкручувати

У 2011 році уряд очікує припливу іноземних інвестицій на рівні $7 млрд. Цю цифру можна при бажанні подвоїти.

У 2011 році уряд очікує припливу іноземних інвестицій на рівні $7 млрд. Цю цифру можна за бажання подвоїти. Причому, за рахунок реальних інвесторів, а не "кіпріотів", під маскою яких ховається доморощений великий бiзнес. Для цього потрібно завершити дерегулятивну реформу - процес спрощення умов ведення бізнесу. Досвід низки пострадянських країн свідчить: зв'язок між кількістю дозволів, підписів чиновників і обсягом інвестицій - прямий.

Як далеко ми позаду

Одне з визнаних у світі мірил розвитку країни - щорічне дослідження Світового банку Doing Business - рейтинг простоти ведення бізнесу в різних державах. Експерти вивчають багато деталей роботи підприємців: від кількості дозволів на будівництво до тривалості процедур банкрутства, від складності сплати податків до доступності кредитів. Саме Doing Business є одним iз рейтингiв, на підставі яких міжнародні компанії приймають рішення - працювати в країні чи ні.

Грузія, Казахстан, Киргизстан (12, 59 і 44 місця в DB2011 відповідно) вирвалися в останні кілька років у першу третину списку і отримали значнi інвестиції саме завдяки тому, що спростили відносини бізнесу і влади. Наприклад, у 2005-2006 роках Грузія знизила податки, спростила початок бізнесу і митні процедури. І вже в DB2007 вона піднялася зі 112-го на 37-е місце, а обсяг прямих іноземних інвестицій подвоївся. Подальші реформи впритул наблизили її до топ-10 найбільш інвестиційно привабливих держав.

Позиція України в рейтингу DB з року в рік не сильно змінюється. Ми незмінно товчемо десь у середині другої сотні країн (142-145 місця). Наші "сусіди" - Сьєрра-Леоне, Бутан, Гамбія і Камбоджа. І без радикальних змін говорити про те, що ми станемо раптом комусь цікаві, не доводиться. Згідно з останнім рейтингом DB2011, який підбиває підсумки кінця 2009 і початку 2010 року, за простотою початку бізнесу ми на 118-му місці. У середньому, щоб почати власну справу, за даними Світового банку, в Україні потрібно витратити 27 днів і пройти 10 процедур. За легкістю виходу з бізнесу ми посідаємо 150-е місце: процес займає майже три роки, коштує близько 40% вартості активів підприємця, а відшкодування боргів кредиторам не перевищує 8%. У нас одна з найскладніших систем оподаткування та отримання дозволів на будівництво. За оцінками експертів Міжнародної фінансової корпорації (IFC), на перевірки, дозволи та технічне регулювання бізнес щороку витрачає до 8 млрд. грн. Цього вистачило б, щоб протягом року оплачувати близько 270 тис. робочих місць.

Що зроблено

У 2010 р. робоча група на чолі з віце-прем'єром Сергієм Тігіпком розробила комплекс законопроектів, мета яких - спростити регуляторнi процедури, мінімізувавши корупційні ризики у відносинах бізнесу і влади.

Окремi норми з цього пакету вже набрали чинності. По-перше, законодавчо закріплена можливість проведення електронної реєстрації підприємств, з використанням електронних документів та цифрового підпису - подати звіт можна за 15 хвилин, не виходячи з офісу. Але повнiстю ця система запрацює в серпні 2011 року, коли буде готове програмне забезпечення для електронної реєстрації.

По-друге, скасовано ліцензування 2046 видів робіт із 2268. А більшість з решти ліцензій стали безстроковими (раніше їх доводилося продовжувати в кращому випадку кожні 3-5 років). "За світовими стандартами, ліцензування та посилені перевірки повинні застосовуватися лише в тих випадках, коли той чи інший вид діяльності становить загрозу життю або здоров'ю людини. В інших випадках ліцензія - це зайвий папір, який не гарантує, що компанія буде надалі працювати за правилами. Це вже питання контролю після того, як підприємство почало діяльність", - підтримує ініціативу експерт IFC Сергій Глущенко.

По-третє, для починання 130 видів діяльності зі 227 (наприклад, будівельних робіт, діяльності, яка сьогодні потрапляє під контроль санстанції) впроваджено декларативний принцип. Тобто підприємцю буде не потрібно чекати письмового дозволу чиновника для того, щоб почати працювати. Досить лише надати декларацію про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства.

По-четверте, в рамках дерегулятивної реформи майже вдвічі скорочено кількість контролюючих органів - із 79 до 40. З одного боку, це економія бюджетних коштів на утримання бюрократичного апарату (наприклад, лише в системі МінАПК за рахунок зменшення кількості інспекцій із 7 до 1 буде скорочено 8 тис. осіб). А з іншого - значне прискорення процесів прийняття рішень і зменшення кількості перевірок. Однак залишається ризик можливості перетворення декількох невеликих корупційних "струмочків" в один великий. Тому водночас зі зменшення кількості перевіряючих потрібно посилити контроль за їх діяльністю.

П'ятим елементом позитивних змін у політиці дерегуляції стало нещодавнє прийняття парламентом двох законів про ринковий нагляд і про забезпечення безпеки нехарчової продукції. "Через півроку в Україні буде скасовано контроль виробничого процесу на підприємствах. Буде лише оцінка відповідності самим базовим стандартам. Якість продукції буде контролюватися вже на ринку. Це дозволить уникнути зайвої "опіки" виробників з боку чиновників. Час та ресурси можна буде спрямувати на модернізацію, а не на "подяку", - пояснює суть новацій керівник проекту ЄС з технічної допомоги українській інфраструктурі забезпечення якості Стефанос Іоакімідіс.

Що заплановано

Крім того, в робочій групі вiце-прем'єра вже майже готовий Адміністративно-процесуальний кодекс, де буде істотно скорочено перелік адмінпослуг, які надає бізнесу держава, бiльш чітко виписані їхня вартість, строки й умови надання.

Крім того, до парламенту вже внесено нову редакцію законодавства про банкрутство, а також підготовлено законопроекти, що дозволяють скоротити строки ліквідації підприємств.

Спроститься і процедура започаткування власної справи. "Ми плануємо знизити розмір статутного фонду підприємства до нуля. Ми також пропонуємо відмовитися від статутів - стандартний статут просто буде прописаний у законі. Крім того, бізнес можна буде починати без печаток, а документи можна буде не завіряти у нотаріуса. Всі ці нормативи вже розроблені і спочатку року будуть подані до Верховної Ради", - обіцяє віце-прем'єр Тігіпко.

Також на кінцевій стадії підготовки перебуває низка антирейдерських законів. Однією з ключових норм стане посилення кримінальної відповідальності за підробку документів. Сьогодні за цей злочин можуть лише оштрафувати не більш ніж на 1190 грн. або обмежити свободу на строком до двох років.

Звичайно, головною проблемою для виконання всіх поставлених у регуляторній політиці завдань є опір спрощення умов роботи бізнесу зі сторони чиновників на місцях. Однак за наявності політичної волі та жорсткого контролю виконання, питання поліпшення інвестиційного середовища можна вирішити за лічені місяці. Якщо ж цього не зробити, нашими головними інвесторами так і залишаться офшори, що ніколи не приведе країну до європейського рівня добробуту.


Архів
Новини
На Донбасі українські військові знищили двох бойовиків і техніку окупантів 07:44
Святослав Вакарчук. Скріншот: телеканал ICTV/YouTube
Вакарчук виступив проти референдумів, хоча в 2014 хотів вирішити на них питання мови та федералізації - відео 07:30
За рік обсяг призначених субсидій зріс майже на 40% 07:22
Сьогодні вшановують апостола Симона Зілота: народні традиції та повір'я 06:00
YouTube змінить принцип відображення кількості підписників на каналах 00:16
Лондон, Нью-Йорк і Шанхай можуть опинитися під водою в найближчі 90 років, - вчені 23:40
Саакашвілі передав до АП прохання щодо повернення українського громадянства 23:12 Документ
Відео дня: на Закарпатті через повені тоне 100-річний чеський млин 22:36
Представник Зеленського розкритикував Кабмін за прийняття непрозорих рішень в енергетиці 22:10
Спільні ініціативи Atlantic Council і Burisma відповідають національним інтересам України, – Джон Гербст, екс-посол США в Україні 21:55
більше новин

ok