Публікації 2022-09-15T13:28:16+03:00
Українські Новини
Пенсійне перезавантаження

Пенсійне перезавантаження

Український уряд перебудували під проведення непопулярних реформ.

У ніч на 10 грудня Президент України Віктор Янукович підписав укази про початок у країні адміністративної реформи. Першим кроком на цьому шляху стала істотна реорганізація структури уряду: з 20 міністерств у ньому залишилося тільки 16. Правда, нових осіб у керівництві країни українці не побачили.

Структура

Відповідно до плану проведення адміністративної реформи, в Україні залишиться шість типів центральних органів виконавчої влади: міністерство, служба, інспекція, агентство, незалежні регулятори й органи зі спеціальним статусом.

112 різних відомств, які існували  до 10 грудня, будуть реорганізовані й скорочені, з них залишаться лише 63: 16 міністерств, 28 служб (визначатимуть політику відомств), 12 агентств (управлятимуть держмайном) і 7 інспекцій (здійснюватимуть контроль). Плюс прем'єр-міністр зі своєю канцелярією.

Захід, треба сказати, назрів давно: Україна, будучи не найбагатшою країною Європи, утримувала найбільш численний на континенті уряд, багато функцій у якому дублювалися. У шахтарів, наприклад, голова взагалі могла піти обертом від надміру начальників. Крім президента й прем'єра (найбільш не чужих Донбасу), справами гірників займалися віце-прем'єр з економічних питань, міністр економіки, міністр палива й енергетики, а також спеціальний міністр вугільної промисловості.

Після реформи вугілля віддали профільному Міністерству енергетики й вугільної промисловості. Решту попросили не турбуватися.

Приблизно такі ж муки відчували організатори якого-небудь молодіжного фестивалю. До них могли "присусідитись" віце-прем'єр з гуманітарних питань, Міністерство культури, Міністерство у справах молоді й туризму, а за бажання - ще й Міністерство освіти.

Тепер залишиться об'єднане Міністерство освіти, науки, молоді й спорту. Йому й карти в руки.

Ну й так далі. Під дахом оновлених міністерств зібрали по кілька скасованих, а також різноманітні агентства, служби, комісії й інші дрібніші структури.

Як все це буде працювати, поки сказати складно: нова система існує лише один день. Однак персональний склад уряду надій не лишає надій на істотні зміни стилю і якості роботи: всі "нові" міністри працювали на високих постах в уряді й до реформи.

Крім того, прем'єр-міністр і шість міністерств взагалі не потрапили під реформу: МВС, МЗС, міністерства оборони, охорони здоров'я, юстиції й фінансів, а також керівник уряду були виведені за дужки.

Проте структуру виконавчої влади оптимізовано. Причому так, щоб обидва головних "клани" Партії регіонів скривдженими не залишилися.

Політика

Те, що в команді Віктора Януковича існують два угруповання, що найчастіше ворогують, не є великим секретом. За відсутності сильних судів і парламенту такий поділ необхідний Президентові як система стримувань і противаг, щоб його самого не "з'їв" хтось із соратників, котрий став надто сильним.

Саме цим можна пояснити збереження на посаді прем'єр-міністра "нейтрального" Миколи Азарова. Він, будучи уродженцем Росії, стоїть над зіткненням "донецьких бізнесменів" і "оточення Януковича".

Соратники-суперники

В Україні виділяють два основних клани в Партії регіонів. Перший - це так звані "донецькі бізнесмени" - перший віце-прем'єр Андрій Клюєв, великий бізнесмен Рінат Ахметов, міністр інфраструктури Борис Колесніков і ті, хто їм співчуває.

 Другий - це так зване "оточення Януковича" - бізнесмен Дмитро Фірташ, а також близькі йому голова Адміністрації Президента Сергій Льовочкін і міністр ПЕК Юрій Бойко плюс дрібніші фігури. 

При цьому обидві групи в уряді не тільки залишилися "при своїх", але й дещо зміцнили позиції, отримавши додаткові повноваження: Президент почув кожного зі "своїх людей".

А ось тим, хто в уряді опинився з необхідності, довелося потіснитися. Жертвою перестановок став один із найбільш  невгамовних українських політиків - Михайло Бродський, котрий займався дерегуляцією економіки на чолі комітета з підприємництва. У своєму ЖЖ напередодні реформи він зрадів: "Ура! 50% чиновників скоротять". А на ранок довідався, що скоротили його комітет. Обличчя, щоправда, спробував зберегти, написавши: "Хлопці, не хвилюйтеся. Все нормально. Я завжди говорив, що комітет не потрібен, що це придумана структура". Чи не так це насправді - залишається тільки здогадуватися.

Другим потерпілим став віце-прем'єр з економічних питань Сергій Тігіпко. Економіку в нього відібрали, передавши "донецьким". Тепер, залишаючись у ранзі віце-прем'єра, він буде курирувати соціальну сферу. Що це означає - у світлі подій, які розвиваються в Україні, здогадатися не складно: йому доручать курирувати пенсійну реформу.

Попереднє заняття Тігіпка - розробка й прийняття нового Податкового кодексу закінчилося в цілому успішно - парламент документ прийняв, а Президент підписав. Але от у процесі прийняття віце-прем'єр став об'єктом неприкритої ненависті з боку багатьох малих підприємців, які обвинуватили Тігіпка в намірі задушити їхній бізнес ледь не гестапівськими методами. Рішення було й правда дуже болісним, хоча, як стверджують економічні експерти, украй необхідним.

Однак рейтинг свого часу перспективного політика в цьому зв'язку впав з 13 до 4-5 відсотків, від нього багато хто відвернувся.

Пенсійна реформа буде ще більш складним заняттям, оскільки дефіцит Пенсійного фонду в Україні досягає астрономічних цифр.

"Бамбармія кергуду"

Відомий російсько-грузинський бізнесмен і політик Каха Бендукідзе, який домігся значних успіхів у реформуванні економіки Грузії, про це відгукнувся так: "Я недавно дізнався цифру, що пенсійні виплати в Україні - 18 відсотків ВВП. Це все! Це кирдык. Як говорив герой фільму "Кавказька полонянка", бамбармія кергуду. Це неможливо!"

З його слів, у світі немає прикладів, коли країни з таким навантаженням успішно й послідовно розвивалися. При цьому Бендукідзе цілком справедливо зазначив, що навіть ті люди, на виплати яким іде 18 відсотків ВВП, незадоволені своїм рівнем життя, тому держава змушена піднімати й піднімати виплати.

Приблизно те ж саме (у менш експресивних висловлюваннях, звичайно) українському уряду кажуть  і в МВФ.

Висновок один: вирішити проблему можна тільки за допомогою кардинального й гранично жорсткого реформування системи, коли пенсії будуть отримувати тільки ті, хто цього найбільше потребує й не здатен самостійно працювати.

На ділі це має означати скасування "персональних" пенсій, істотне підвищення пенсійного віку, скорочення або скасування пенсій працюючих громадян і тому подібні "принади", які навряд чи можуть потішити громадян країни - як тих, хто вже вийшов на заслужений відпочинок, так і молодших.

З огляду на те, що пенсійне забезпечення зачіпає (або торкнеться) практично всіх жителів країни, протести можуть бути на порядок могутнішими, ніж це було у випадку малих підприємців. Хоча навіть вони змогли вивести на вулиці міст десятки тисяч людей.

Неважко здогадатися, що в першу чергу вони зажадають крові відповідального за реформу. А саме на цю роль і готують Тігіпка.

Стратегія Партії регіонів цілком розумна - каштани з вогню буде тягати "стороння" людина, яку по завершенні реформи можна буде віддати на заклання юрбі. Тим самим не тільки будуть створені умови для розвитку країни, але й усунуто небезпечного політичного конкурента.

Приціл у майбутнє

Очевидно, саме під це діло й відбулося нинішнє реформування уряду. Для України зараз проведення пенсійної реформи - завдання надзвичайно важливості, заради здійснення якої цілком можна перетрясти весь Кабінет Міністрів.

На здійснення задуманого в уряду є приблизно півтора роки. В 2012 році пройдуть вибори в парламент, перед якими бажано продемонструвати виборцям хоч якісь успіхи. Тоді ж, перед виборами, швидше за все, пройдуть і нові перестановки в уряді: влада буде позбуватися "баласту" у вигляді політиків і чиновників, котрі стали непопулярними.

А от зараз Україні та її громадянам доведеться пережити дуже непрості часи.

Автор: Іван Яковина, Lenta.ru .





Архів
Новини

ok