Хронологія тендеру
Згідно з офіційними даними, процедура підготовки до оцінки активів IDS Ukraine розпочалася у грудні 2025 року. 12 грудня АРМА прийняло активи в управління, а 17 грудня було оголошено тендер на закупівлю послуг з незалежної оцінки. На початковому етапі предмет закупівлі включав шість позицій. За результатами аукціону, що відбувся 25 грудня, переможцем було визначено ТОВ "ГОЛД ПРАЙС" з ціновою пропозицією 840 000 гривень.
У лютому 2026 року процедура оцінки зазнала суттєвих змін. Після завершення терміну виконання робіт за основним договором, АРМА ініціювало розширення переліку об'єктів оцінки. Додатковою угодою № 1 від 20 лютого 2026 року до списку було внесено ще два підприємства: ПрАТ "Моршинський завод мінеральних вод "Оскар" та ПрАТ "Індустріальні та дистрибуційні системи".
"Українські новини" направили запит до Національного агентства з питань виявлення, розшуку та управління активами (АРМА) щодо процедури оцінки корпоративних прав згаданих двох компаній групи IDS Ukraine. Після отримання офіційної відповіді, ми звернулися до адвоката, директора "Центру Дністрянського" Івана Городиського з проханням проаналізувати надану інформацію на відповідність чинному законодавству про публічні закупівлі.
Колізія якості та обсягу
Обґрунтуванням для внесення змін до договору АРМА визначило підпункт 3 пункту 19 Постанови КМУ № 1178. Ця норма дозволяє змінювати істотні умови договору у випадку покращення якості предмета закупівлі, за умови, що це не призведе до збільшення суми контракту.
Віцепрезидент Асоціації правників України (АПУ) Іван Городиський наголошує, що таке трактування є юридичною помилкою та прямим порушенням закону.
"Якість послуги є економічною та правовою категорією, що описує властивості продукту: надійність, відповідність стандартам, ергономічність. Якщо ви замовляєте оцінку шести об'єктів, а потім додаєте ще два, то це зміна обсягу закупівлі, а не її якості. Закон "Про публічні закупівлі" прямо забороняє збільшувати обсяги закупівлі після підписання договору через механізм покращення якості", — пояснює юрист.
За словами Городиського, Мінекономіки у своїх роз'ясненнях неодноразово підкреслювало: пункти про зміну умов договору не передбачають розширення кількості об'єктів. Таким чином, АРМА фактично створило прецедент, де державний орган на власний розсуд додає обсяги робіт у вже виграний тендер, уникаючи конкуренції за нові лоти.
Також згідно з законом та практикою Верховного Суду, будь-яке подовження термінів у державних закупівлях має бути обґрунтованим та підтвердженим документами.
"Проте Агентство не навело жодних доказів чи пояснень, чому дату виконання робіт перенесли на 9 березня 2026 року. Відповідне обґрунтування відсутнє як у Додатковому договорі, так і в офіційному повідомленні про зміни. Ситуація виглядає ще сумнівнішою через те, що початкові терміни в контракті взагалі не враховували специфіку законодавства про арештовані активи, а отже були встановлені з порушеннями ще на етапі підписання основного документа", — підкреслив Городиський.
Річ у тім, що від початку у договорі вказана дата станом на яку проводиться оцінка, а саме - 31 грудня 2025 року. Проте закон про АРМА зобов'язує оцінювати майно на момент його прийняття в управління, а Агентство отримало актив в управління від Офісу генерального прокурора 12 грудня 2025 року. Ця невідповідність в питанні визначення дати на яку проводиться оцінка створює підстави для оскарженні призначення управителя, через відсутність оцінки вартості активу виконаної у відповідності до вимог закону..
Нарешті, звернув увагу Городиський, попередній термін надання послуг з оцінки закінчився 19 лютого 2026 року. Додаткову угоду про його продовження підписали наступного дня, 20 лютого. Юридично неможливо продовжити строк надання послуг після закінчення крайнього терміну їх надання.
Феномен оцінювача
Окремої уваги потребує і сам виконавець, якому Агентство делегувало нові завдання. ТОВ "ГОЛД ПРАЙС" (код 40353488). За інформацією ЗМІ, станом на кінець 2024 року штат компанії складався лише з однієї людини. Дані Prozorro-профіля (Clarity) підтверджують статус суб'єкта мікропідприємництва зі статутним капіталом 1000 гривень. Офіс підприємства розташований у київській квартирі, де прописаний його засновник. Стан документації також сумнівний, адже на вебресурсі фірми вказано сертифікат ФДМУ, термін дії якого вичерпався у червні 2020 року. Попри наявність у реєстрах, свіжих документів у публічному доступі наразі немає.
При цьому в торгах 17 грудня 2025 року брали участь пʼять претендентів, а найбільш економічно вигідною визнана пропозиція ТОВ "ГОЛД ПРАЙС", яка на понад 40% менше від середньої ціни інших учасників. Через це тоді система автоматично визначила запропоновану ціну як аномально низьку.
Наш журналістський запит стосувався "надання інформації про оцінку". Проте, замість цифр або конкретних висновків АРМА розписало процес вибору оцінювача та своє бачення юридичних підстав укладання додаткових угод. У листі вказано, що термін виконання оцінки до 9 березня 2026 року. Лист датований 10 березня 2026 року. Тобто на момент підписання відповіді оцінка вже мала бути готова.
Тож, ми продовжимо тримати цю справу на контролі, очікуючи на оприлюднення реальних результатів оцінювання.
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.