Нещодавні викриття, отримані в результаті розслідування Unearthed, підкреслили актуальність проблеми застосування санкцій до російського сектору викопного палива. Виявлення того, що Shell та інші європейські компанії опосередковано отримували вигоду від криголамних послуг "Атомфлоту", незважаючи на те, що компанія перебуває під санкціями, підкреслює критичні прогалини в чинних санкційних режимах. Оскільки експорт російського скрапленого природного газу (СПГ) продовжує забезпечувати значні потоки доходів для Кремля, політики США і Великої Британії повинні посилити примусові заходи і закрити лазівки, щоб ще більше послабити економічну спроможність Росії підтримувати свою війну проти України.
У період з грудня 2023 року по квітень 2024 року Shell придбала п'ять партій СПГ з російського заводу "Ямал СПГ", які супроводжували через арктичні води атомні криголами "Атомфлоту". На "Атомфлот", дочірню компанію російського державного ядерного агентства "Росатом", накладено санкції з боку Великої Британії, США та ЄС через його стратегічну роль у підтримці російської вуглеводневої промисловості в Арктиці, що безпосередньо сприяє фінансуванню війни в Україні. Незважаючи на санкції, "Атомфлот" отримував платежі за свої послуги через "Ямал СПГ", що ставить питання про те, чи не порушують опосередковано санкції такі компанії, як Shell, покладаючись на ланцюжок поставок, до якого залучені суб'єкти, що потрапили під санкції. Розслідування також виявило, що 77% вибірки з 30 поставок "Ямал СПГ" до Європи протягом льодового сезону 2023-2024 років здійснювалися за допомогою криголамів "Атомфлоту". Європейські компанії, такі як TotalEnergies і Naturgy, були визначені як ключові покупці, що мають довгострокові контракти, які підтримують російський енергетичний експорт. Хоча Shell стверджує, що вона дотримувалася санкцій і не мала прямих фінансових відносин з "Атомфлотом", британські юридичні експерти стверджують, що непрямі фінансові вигоди підсанкційним компаніям все одно можуть бути порушенням законодавства. Це підкреслює необхідність суворішого правозастосування та чіткіших інструкцій щодо непрямих порушень санкцій.
Незважаючи на західні санкції, російський експорт СПГ залишається стійким. Згідно з нещодавнім спільним звітом організації Razom We Stand та її партнерів у Німеччині, поставки російського СПГ до Європи та Азії продовжуються у значних обсягах. Компанія "Ямал СПГ", якою керує "Новатек" з інвестиціями китайської CNPC та французької TotalEnergies, у 2023 році експортувала приблизно 16,5 мільйона тонн СПГ, значна частина якого потрапила до Європи, незважаючи на поетапні обмеження, введені ЄС. Хоча ЄС заборонив перевалку російського СПГ до третіх країн з березня 2024 року, прямий імпорт на європейські ринки залишається легальним, зберігаючи доступ Росії до критично важливих доходів. Велика Британія заборонила імпорт російського СПГ у січні 2023 року, проте британські компанії, такі як Shell, все ще отримують вантажі СПГ, що доставляються через європейські порти, фактично обходячи британську заборону на прямий імпорт. Аналогічно, санкції США спрямовані на експорт російських енергоносіїв, але проблеми із забезпеченням їхнього дотримання залишаються, особливо у випадку з тіньовим флотом і транзакціями через третіх осіб . Ці лазівки дозволяють Росії продовжувати фінансувати свої військові операції в Україні, підриваючи очікуваний вплив західних санкцій.
Розслідування щодо "Атомфлоту" свідчить про необхідність для політиків США та Великої Британії звернути увагу на пряму та опосередковану участь західних компаній у російському ланцюгу постачання енергоресурсів. Кілька заходів можуть підвищити ефективність існуючих санкцій і ще більше обмежити потоки доходів Росії. По-перше, регуляторні органи, такі як Управління з імплементації фінансових санкцій Великої Британії (OFSI) та Управління з контролю за іноземними активами США (OFAC), повинні посилити контроль за компаніями, які опосередковано отримують вигоду від суб'єктів, що потрапили під санкції. Посилений моніторинг та аудит імпорту енергоносіїв, включаючи відстеження ланцюгів постачання та фінансових операцій, може допомогти виявити та покарати непрямі порушення. По-друге, чинне законодавство забороняє прямі фінансові операції з підсанкційними особами, але непрямі вигоди залишаються "сірою зоною". Політики повинні роз'яснити, що будь-яка угода, пов'язана з послугами компаній, що перебувають під санкціями, - чи то безпосередньо, чи через третіх осіб - є порушенням. По-третє, США і Великобританія повинні співпрацювати з партнерами з ЄС для узгодження санкцій і закриття лазівок у сфері транзиту. На жаль, майбутній 16-й пакет санкцій ЄС не міститиме повної заборони на імпорт російського СПГ до Європи. Але принаймні спільні механізми правозастосування, включаючи обмін даними та скоординовані розслідування, можуть бути запроваджені та покращити дотримання санкцій у всіх юрисдикціях ЄС.
Крім того, роль "Атомфлоту" в підтримці "Ямал СПГ" і майбутніх проектів, таких як "Арктик СПГ 2", підкреслює стратегічну важливість арктичного енергетичного сектору Росії. Додаткові санкції, спрямовані проти "Росатома" та його дочірніх компаній, а також компаній, залучених до арктичної інфраструктури, можуть підірвати довгострокові енергетичні амбіції Росії. Обмеження експорту спеціалізованого обладнання і технологій, необхідних для арктичних енергетичних проектів, ще більше обмежить виробничі потужності Росії. Зменшення залежності від російських енергоносіїв вимагає розширення поставок альтернативних енергоносіїв, особливо від надійних партнерів. Великобританія і ЄС повинні прискорити інвестиції у відновлювану енергетику, щоб забезпечити енергетичну безпеку, не покладаючись на російський імпорт. США можуть підтримати цей перехід, запровадивши подальші санкції проти російського ланцюжка створення вартості СПГ і зменшивши потребу регіону в російському газі. Західні уряди також повинні притягати компанії до відповідальності за підрив духу санкцій. Вимоги до прозорості повинні зобов'язувати компанії розкривати інформацію про свої ланцюжки поставок і будь-які опосередковані відносини з суб'єктами, що потрапили під санкції. Тиск громадськості в ЄС у поєднанні з юридичними наслідками може стимулювати компанії надавати пріоритет етичним діловим практикам.
Розслідування щодо "Атомфлоту" слугує суворим нагадуванням про те, що прогалини у виконанні санкцій дозволяють Росії продовжувати отримувати прибутки від експорту енергоносіїв, безпосередньо фінансуючи війну проти України. Закривши ці прогалини і зменшивши залежність від російських енергоносіїв, Захід може позбавити Кремль критично важливих доходів, одночасно підтримуючи боротьбу України за свободу.
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.