Традиційно в грудні займаються підведенням підсумків року, що минає. На щастя, навіть війна не може це вплинути. Тож далі про те, яким видався 2023 рік для легального ринку гемблінгу в Україні.
Щоб зрозуміти ситуацію, в який опинився вітчизняний ринок азартних ігор сьогодні, доведеться трохи заглибитись в історію. Після легалізації в 2020 році й виходу з більш ніж одинадцятирічного вимушеного перебування "у підпіллі" через законодавчу заборону діяльності в травні 2009 року, він одразу потрапив в умови пандемічних обмежень, тому і до повномасштабної війни було достатньо складно говорити про повноцінний та безперешкодний розвиток галузі.
Розпочата реформа гемблінгу впроваджувалась досить повільно. Необхідні для нормального функціонування та розвитку галузі законодавчі зміни у податковій політиці та гармонізації вживаних термінів з іншими нормативними актами не впроваджувались, а продовжували розглядатись в парламенті. Як наслідок, і державний і місцеві бюджети втрачали кошти, а до України не йшли значні іноземні інвестиції в цю сферу, бо планування розвитку для великих західних компаній є основою їх бізнесу і блокування такої можливості з боку вітчизняних законодавців точно не йшло на користь ані державі, ані ринку.
Рік, що минає, не лише не вирішив жодної проблеми, які накопичувались з 2020 року, а додав нових (які, частково, виявились, "старими"):
- блокування банками платежів від гравців на користь легальних організаторів гемблінгу і у зворотом шляху – виграшів від них до гравців під соусом "міскодінгу" та "ризикованості" (що не заважало введенню/виведенню грошей нелегалів та лотерейників);
- "доначислення" податкових зобов’язань, взятих з повітря (значною мірою через багатозначність тлумачення того, що є доходом організаторів грального бізнесу, до якого податківці зараховують всі обігові кошти);
- шалене зростання числа нелегальних гральних сайтів, кількість яких вже на ДВА ПОРЯДКИ(!) перевищує кількість легальних. На два порядки, тобто більше ніж в 100 разів. Бо легальних сайтів – 15. А нелегальних… За даними найбільшої профільної асоціації, що об’єднує легальних організаторів азартних ігор – Громадської Спілки "Всеукраїнської Ради Гемблінгу" (Ukrainian Gambling Council, UGC) – їх більше 1200, а за інформацією національного регулятора – Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) – більше 2000!
Але й це ще не все. Додаткові проблеми для галузі створює і діяльність законодавців. Досить дивно, але замість того, щоб сприяти виправленню ситуації, гармонізувати чинне законодавство, впроваджуючи одностайність норм в різних Кодексах та Законах, узгоджувати термінологію та заповнювати провалини в нормативній документації разом із представниками урядових структур, профільний парламентський комітет з питань фінансів, податкової та митної політики, очолюваний Данилом Гетманцевим – гальмує ці процеси та веде досить активну лобістську діяльність на користь операторів лотерей, які за чинним законодавством, як це не дивно, до організаторів у сфері азартних ігор не належать.
Зокрема з’являється законопроєкт №10101 "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення законодавства у сфері організації та проведення азартних ігор та державних лотерей". Внаслідок запропоновано "вдосконалення" легальні організатори грального бізнесу просто зникнуть, а залишаться лише лотерейники, які матимуть змогу й надалі проводити букмекерську діяльність ( у вигляді лотереї тото), організовувати діяльність залів гральних автоматів (без обмеження кількості і прив’язки до готелів) та онлайн казино (без обмеження кількості сайтів-розповсюджувачів). І все це на одну лотерейну ліцензію та без того суворого державного контролю за діяльністю легальних організаторів азартних ігор щодо: виконання норм ведення рекламних компаній, дотримання принципів відповідальної гри, профілактики лудоманії, обов’язкової ідентифікації гравців тощо.
Нагадаю, що станом на початок грудня надходження до Держбюджету за рахунок ліцензійних платежів склали 1,871 млрд грн або 117% від показників, закладених у ЗУ "Про Державний бюджет на 2023 рік. Якщо законопроєкт №10101 стане законом… цих коштів в Держбюджеті наступного року не буде, бо лотерейні ліцензії їх не компенсують.
Реформа гемблінгу в 2023 році суттєво загальмувала. І змінити ситуацію на краще спроможна лише влада. Бізнес працюватиме за тими правилами, що вона встановить. Або шукатиме інші, більш сприятливі для роботи та розвитку юрисдикції.
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.