Упродовж усієї історії розвитку грального бізнесу в Україні лотереї виділялись державою в окрему категорію господарської діяльності. За часів президенства Януковича така винятковість була навіть закріплена окремим Законом України «Про державні лотереї в Україні», який є чинним із 2012 року!
Попри гучну назву, з якої можна зробити висновок про те, що вся діяльність з організації та проведення лотерей в нашій країні є прерогативою держави, це не зовсім так. Точніше – зовсім не так. Організацією та проведенням лотерей займаються приватні компанії, а ось лотереї, якими вони володіють, – мають статус державних. Власне кажучи, вся «державність» на цьому й завершується.
Чому так? Тому що лотерея набуває статусу державної з моменту опублікування затверджених оператором державних лотерей умов проведення такої лотереї. Ось і всі «вимоги», які потрібні для отримання цього статусу. Так, без нього лотерейна діяльність заборонена, проте… затвердити умови проведення має сам оператор, тобто юридична особа – суб’єкт підприємницької діяльності (а зовсім не державна установа), що отримала право на проведення державних лотерей у порядку, визначеному Законом України «Про державні лотереї в Україні»!
Щодо коштів, які має сплатити за ліцензію оператор лотерей, то їхній розмір мав би визначатися Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», але… в ньому нічого подібного нема, окрім перехресного посилання на ЗУ «Про державні лотереї в Україні». Через таке замкнене коло взаємних посилань у законах – вже понад 10 років оператори державних лотерей фактично уникають сплати за ліцензії і не несуть за це жодної відповідальності.
Гірше того, якщо щодо інших суб’єктів ринку азартних ігор у Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей є право припиняти їхню діяльність через невідповідність ліцензійним умовам та несплату за ліцензії, то щодо операторів державних лотерей такого права у національного регулятора немає.
Фактично, лотерейники існують поза чинним правовим полем, в якому діють всі інші організатори гемблінгу. І вони використовують цю правову прогалину для власного збагачення, ігноруючи інтереси держави. Тоді як інші компанії за несплату обов’язкових платежів на користь державного бюджету позбавляють ліцензій, лотерейники й далі процвітають на чорному ринку, нічого не платять державі та імітують інші види азартних ігор.
І все це відбувається через прогалини у законодавстві, які досить нескладно заповнити. І не лише заповнити, а зробити це в такий спосіб, щоб до державного бюджету надійшли відшкодування за несплачені податки та ліцензійні збори за весь період нічим не обґрунтованої «пільги» для операторів лотерей. Це має бути чіткий та справедливий механізм, який неможливо оминути чи уникнути.
Розробка та створення такого механізму є прерогативою народних депутатів, оскільки відповідно до Конституції саме вони відповідальні за податкову політику держави. І тут досить дивною є позиція профільного податкового комітету ВРУ, представники якого вже не перший рік поспіль «не помічають» шалений грошовий потік, що постійно оминає державний бюджет і приносить прибутки лише приватним власникам державних лотерей. То може настав час розплющити очі й побачити наявне джерело наповнення державної скарбниці?
Вікторія ЗАКРЕВСЬКА, заступниця голови Ukrainian Gambling Council із комунікаційних питань
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.