Ухвалення Сенатом резолюції, яка закликає Державний департамен США визнати Росію державою-спонсором тероризму чинить ще більший тиск з боку Конгресу на адміністрацію Байдена, щоб вона додала Росію до списку держав-спонсорів тероризму.
Наразі в американському списку країн-спонсорів чотири країни: Сирія, Іран, Куба та Північна Корея. Внесення до списку означає практично повне припинення дипломатичного спілкування між країнами та запровадження жорстких санкцій проти них. Раніше до цього списку у різний час входили також Ірак, Лівія, Південний Ємен та Судан.
Як пише Forbes, до таких держав застосовуються у сукупності чотири основні категорії санкцій, зокрема, обмеження на іноземну допомогу США; заборона на експорт і продаж оборонної продукції; повний контроль за експортом товарів подвійного використання; а також різні фінансові й інші обмеження.
У результаті визнання держави спонсором тероризму така держава, відповідно до закону про імунітет іноземних суверенів (Foreign Sovereign Immunities Act), не має імунітету від юрисдикції судів США у справах про відшкодування шкоди, завданої протиправними (терористичними) діями такої держави. Аналогічно держава – спонсор тероризму не має імунітету від виконання на території США відповідного рішення про відшкодування шкоди, винесеного проти неї.
Визнання Російської Федерації спонсором тероризму може позбавити її можливості використовувати судовий імунітет у США та на формальних підставах уникнути відповідальності за позовами про відшкодування шкоди, завданої постраждалим унаслідок збройної агресії.
Водночас, як пише "Новое время", эксперти мають різні думки, чи допоможе Україні такий крок. Зокрема, журнал Foreign Policy у своєму нещодавньому матеріалі проаналізував, чому гіпотетичне рішення про визнання Росії спонсором тероризму має хвилю скептичних оцінок.
"Офіційні особи та експерти США, знайомі з питанням, розповідають про дебати у Раді національної безпеки та Держдепі навколо суті такого кроку, при цьому деякі чиновники стверджують, що надання РФ статусу спонсора тероризму стане потужним сигналом підтримки Києва, а інші стверджують, що воно не має великого практичного значення, оскільки Росія вже зіткнулася з одним із найсуворіших санкційних режимів у світі", — пише видання.
Серед останніх — юрист Інгрід Вюрт, голова кафедри міжнародного права в Юридичній школі університету Вандербільта та експерт консультативного комітету Держдепу США з міжнародного публічного права.
У недавній статті вона вказує, що на практиці включення РФ до списку «терористичних» країн має не так багато сенсу і буде скоріше символічним, оскільки:
- Росія і так не отримує іноземної допомоги від США;
- вже діє заборона на експорт і продаж продукції оборонного призначення до РФ;
- на Росію вже накладено значні фінансові обмеження;
- такий крок може ускладнити використання заморожених російських активів для майбутньої компенсації українцям їхніх втрат у війні (оскільки тепер на компенсації за рахунок цих активів зможуть претендувати позивачі внутрішньоамериканських судових позовів за злочини Росії багатьох років — включаючи події в Чечні, Сирії тощо);
- отримати право на приватні позови за скоєні Росією акти тероризму зможе отримати лише дуже обмежена група позивачів (громадяни США, американські військовослужбовці та держслужбовці) — наприклад, сім'ї громадян США, які загинули в Україні від рук російських військових, або американські родичі вбитих українців, але не українські сім'ї.
З іншого боку, визнання Росії спонсором тероризму мало б значний репутаційний ефект, контраргументують інші експерти. Такий крок посилив би тиск на Кремль і унеможливив би фактично будь-які відносини з Росією для американських громадян, пише Politico. «Оголошення Росії державою — спонсором тероризму мало б велике значення, оскільки це всеосяжний захід, — пояснив виданню Едвард Фішман, експерт із санкцій аналітичного центру Atlantic Council. — Це приносить ризик у будь-які відносини з Росією». Він також додав, що мандат Конгресу на присвоєння РФ такого статусу зробив би будь-які вторинні санкції проти РФ «набагато ефективнішими».
Як повідомляли Українськi Новини, посол США в Україні Бріджит Брінк заявила, що США серйозно розглядають питання про можливість оголосити РФ державою-спонсором тероризму у зв’язку з її діями в Україні.
Спікер Палати представників США Ненсі Пелосі звернулася до держсекретаря Ентоні Блінкена із закликом оголосити Росію державою-спонсором тероризму - інакше це зробить Конгрес.
Комітет з міжнародних відносин Сенату США у резолюції закликав Держдеп визнати Росію державою-спонсором тероризму.
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.