Андрій Забловський, керівник Секретаріату Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України
Підвищуючи акцизи на тютюнові вироби для електричного нагрівання відразу в 4,2 рази, Україна порушує базові принципи і практику оподаткування тютюнових виробів в Євросоюзі.
В Україні є традиція, що будь-яку законодавчу зміну наші депутати люблять пояснювати і обґрунтовувати досвідом і нормами законодавства Євросоюзу. Мовляв, ми ж в ЄС рухаємося, і Угоду про Асоціацію з Євросоюзом підписали.
Це стосується і останніх "баттлів" навколо регулювання тютюнових виробів. Наприклад, нещодавно парламент знову розглядав законопроект №4358 (який свого часу розкритикувала Європейська Бізнес Асоціація). Так там все обґрунтування базується на тому, що згідно із Угодою про Асоціацію Україна має імплементувати норми зокрема профільної Директиви ЄС 2014/40/ЄС.
Можливо автори цього законопроекту не в курсі, що ми, в принципі, Угодою про Асоціацію не могли взяти на себе таке зобов’язання, бо на момент підписання Угоди Директиви ЄС 2014/40/ЄС взагалі ще не існувало.
При цьому, окремі законодавці зовсім не соромляться, посилаючись на згадану Директиви, просувати те, чого в ЄС ніколи не існувало. Наприклад, одна з ідей була підвищити мінімальний вік продажу сигарет з 18 до 21 року. Такої норми немає ані в згаданій Директиві, ані в жодній країні ЄС. До того ж це є, як справедливо зазначило Головне науково-експертне управління Верховної Ради, незаконним обмеженням дієздатності дорослої людини. Тобто купувати горілку можна з 18 років, за кермо сідати – з 18 років. А от пачку сигарет, за пропозицією депутатів – лише з 21 року.
А ще приблизно та ж сама група депутатів любить нагадувати наскільки вищі в Євросоюзі акцизи на сигарети.
Але от коли мова заходить про оподаткування альтернативних тютюнових виробів, деякі наші парламентарі чомусь одразу різко відвертаються від Євросоюзу.
Справа в тому, що, як показують дані Vapor Products Tax, в усіх без виключення країнах Євросоюзу акцизи на електронні сигарети, а також на тютюнові вироби для електронного нагрівання (ТВЕНи) суттєво нижчі, ніж на звичайні сигарети.
Одна з причин в тому, що звичайні сигарети вважаються більш небезпечними ніж електронні або ТВЕНи. Більше того, електронні сигарети і ТВЕНи вже в багатьох країнах Європи успішно використовують для зниження куріння традиційних сигарет.
Наприклад, в Швеції, яка відома тим, що саме в цій країні найнижчий рівень паління в Європі, акцизне навантаження на пачку ТВЕНів (20 стіків) в 3,2 рази нижче, ніж на пачку сигарет (відповідно 3,24 євро акцизу в вартості однієї пачки сигарет і 1,02 євро акцизу в вартості однієї пачки ТВЕНів).
При цьому неважливо – чи мова йде про Болгарію, де найнижчі акцизи на сигарети в Євросоюзі, чи мова йде про Францію (де навпаки – найвищі в ЄС) – різниця між акцизами на сигарети і на ТВЕНи – завжди відрізняється в рази.
Якщо брати середній показник по всьому Євросоюзу, то в одній пачці сигарет буде 3,12 євро акцизу, в одній пачці ТВЕНів – 0,9 євро акцизу. Різниця - в 3,5 рази.
По електронних сигаретах – якщо вивести еквівалент акцизного оподаткування рідини для вейпінгу в еквіваленті 20 сигарет - то різниця в акцизах порівняно до сигарет буде ще більша – в 10,8 разів (3,12 євро проти 0,29 євро).
В Україні схожа ситуація була до 2021 року. Але депутати докорінно її змінили, підвищивши акциз на ТВЕНи в Україні відразу в 4,2 рази. Відповідно, тепер і в кожній пачці сигарет, і в кожній пачці ТВЕНів акцизів по 0,88 євро (сума може трохи коливатися в залежності від курсу).
Отже тепер, всупереч досвіду і практиці Євросоюзу, Україна стає єдиною країною в Європі, де акцизи на ТВЕНи і більш небезпечні для здоров’я сигарети – однакові.
Більше того, через різке підвищення, маємо взагалі абсурдну ситуацію – акцизи на ТВЕНи в Україні вже досягли рівня Німеччини (там теж рівно 0,88 євро акцизу в одній пачці ТВЕНів). Зараз акцизи на ТВЕНи в Україні вищі, ніж акцизи на ТВЕНи в 15 країнах Євросоюзу.
Акцизне навантаження на пачку сигарет, ТВЕНів, на рідину для вейпінгу (еквівалент пачки сигарет) в країнах ЄС в 2021 р. (євро)
|
Країна |
Акциз на сигарети |
Акциз на ТВЕНи |
Акциз на рідину для вейпінгу |
Країна |
Акциз на сигарети |
Акциз на ТВЕНи |
Акциз на рідину для вейпінгу |
|
Австрія |
3,31 |
0,65 |
|
Італія |
3,47 |
0,90 |
0,25 |
|
Болгарія |
1,84 |
0,63 |
|
Латвія |
2,35 |
0,85 |
0,24 |
|
Хорватія |
2,42 |
0,56 |
|
Литва |
2,35 |
0,60 |
0,24 |
|
Кіпр |
2,77 |
0,80 |
0,24 |
Нідерланди |
4,89 |
0,85 |
|
|
Чехія |
2,82 |
0,55 |
|
Польща |
2,31 |
0,38 |
0,25 |
|
Данія |
4,74 |
0,93 |
|
Португалія |
2,75 |
1,18 |
0,64 |
|
Естонія |
3,22 |
0,51 |
|
Румунія |
2,32 |
0,46 |
0,23 |
|
Франція |
7,05 |
4,02 |
|
Словаччина |
2,41 |
0,70 |
|
|
Німеччина |
3,53 |
0,88 |
|
Словенія |
2,55 |
0,47 |
0,36 |
|
Греція |
2,85 |
0,83 |
0,20 |
Іспанія |
3,04 |
1,38 |
|
|
Угорщина |
2,40 |
0,70 |
0,14 |
Швеція |
3,24 |
1,02 |
0,39 |
|
Для порівняння: |
УКРАЇНА |
0,88 |
0,88 |
0,18 |
|||
Джерело: Vapor Products Tax
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.