Фінанси 2020-11-24T04:00:46+02:00
Українські Новини
На пенсії українцям доведеться збирати самим: які вигоди і ризики нової системи і кого вона торкнеться

На пенсії українцям доведеться збирати самим: які вигоди і ризики нової системи і кого вона торкнеться

пенсійна реформа, пенсія, накопичувальні пенсії
Пенсійна реформа. Фото:forbes.net.ua
Пенсійна реформа. Фото:forbes.net.ua

На засіданні Кабінету міністрів України презентували законопроєкт про запровадження накопичувальної професійної пенсійної системи у той час, як українцям без стажу перестануть призначати соцпенсії. У разі прийняття цього законопроєкту парламентом він почне діяти відразу ж, паралельно з традиційною солідарною. Передбачається, що учасниками нової системи стануть особи до 35 років, які працюють у важких і небезпечних умовах.

Як пише "НВ", прем'єр-міністр Денис Шмигаль вважає, що обсяг коштів для нової накопичувальної системи становитиме 2-3 млрд грн на рік.

Добровільні пенсійні внески  українці, як працюють, можуть робити з 2004 року. Клієнтами недержавних пенсійних фондів стали приблизно 1 млн осіб, але суми вкладів невеликі - в середньому менше ніж 3500 грн.

В останні роки все частіше йдеться про  перехід на обов'язкову накопичувальну систему, яка прийшла б на зміну солідарній. Пенсійний фонд, з якого громадяни отримують виплати, давно вже дотується державою, а розмір пенсій вкрай низький.

Перший етап пенсійної реформи, який пройшов в 2017 році, передбачав, що в 2019-му почнеться перехід на накопичувальну систему. Однак плани так і не були реалізовані.

В Україні існує п'ять видів пенсій - за віком, пільгові, за вислугою років, за інвалідністю та у зв'язку з втратою годувальника.

Шмигаль називав пенсійну систему з накопичувальними фондами "неминучістю" і пропонував ввести її до 1 січня 2021 року. Він стверджував, що через 15 років держава Україна не зможе виплачувати пенсії, так як чисельність працездатного населення зменшується.

У травні 2020 го уряд фактично визнав неможливість переходу на обов'язкову, тотальну накопичувальну систему. Міністерство соціальної політики розробило законопроєкт про введення накопичувальної професійної пенсійної системи (НППС) для окремих категорій працівників у віці до 35 років.

Солідарною називають пенсійну систему, яка формується шляхом регулярних страхових внесків працездатних громадян. Накопичувальна система діє за рахунок інвестицій самого майбутнього пенсіонера.

Документ обмежував число учасників нової схеми пенсійного забезпечення особами зі списку професій № 1 і № 2. Відповідно до підрахунків Мінсоцполітики, таких в Україні близько 135 тисяч.

Основні принципи того законопроєкту були перенесені в новий, той самий, що сьогодні представили в Кабміні.

Значить, нові пенсії будуть виплачувати не всім? Списки №№ 1 і 2 - що це?

Мова лише про людей, яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах. Списки професій, що дозволяють розраховувати на неї, затверджені Кабміном в 2016 році.

До Списку № 1 входять спеціальності, пов'язані з підземними та гірничорудними роботами (шахти, метрополітени, кар'єри ...), металургією ( "гарячі" цехи, трубопрокат тощо), хімічною та атомною промисловістю, переробкою нафти і газу, цивільною авіацією, виробництвом скла, паперу і т. ін.

До Списку № 2 включили професії з тих же галузей, але з менш тяжкими і небезпечними умовами праці.

Право на пільгову пенсію мають працівники зі списків №№ 1 і 2, які зайняті повний робочий день.

Так у чому ж суть пропозицій Кабміну?

Законопроєкт передбачає три професійні пенсійні програми.

Програма № 1 дає право на отримання пенсійних виплат після досягнення 50 років: чоловікам за наявності страхового стажу від 25 років, з нього на роботі за Списком № 1 - від 10 років; жінкам за наявності страхового стажу від 20 років, на шкідливій роботі - від 7,5 року.

Програма № 2 дає право на отримання пенсії після 55 років: чоловікам за наявності страхового стажу від 30 років, з нього на роботі за Списком № 2 від 12,5 року; жінкам за наявності страхового стажу від 25 років і роботи за Списками №№ 1 і 2 від 10 років.

Програма № 3 (вона прописана найбільш туманно) дає можливість добровільно брати участь у накопичувальній професійній пенсійній системі на умовах, визначених колективними договорами, і отримувати пенсійні виплати після досягнення 55 років.

Де брати гроші на виплату пенсій?

Джерелом фінансування будуть зовсім не особисті відрахування працівників (як у класичній накопичувальній системі), а все ті ж страхові внески роботодавців. Уряд хоче підвищити ставку Єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове пенсійне страхування, а натомість ліквідувати механізм відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

За програмою № 1 роботодавцям доведеться додатково до 22% ЄСВ платити ще 15%, за програмою № 2 - 7%, за програмою № 3 - починаючи від 3%.

Таким чином, вважають в українському Кабміні, пенсійні виплати співробітникам підприємств зі шкідливими або важкими умовами роботи будуть забезпечені активами, відокремленими від діяльності підприємств, що покращить інвестиційний клімат в реальному секторі. Наявну заборгованість роботодавців по виплаті і доставці пільгових пенсій (а вона щорічно збільшується приблизно на 2 млрд грн і вже сягнула майже 15 млрд грн) реструктуризують, стверджували в Мінсоцполітики.

 

У чому вигода "накопичувальної" пенсії?

Згідно із законопроєктом, страхові внески, які надійдуть за учасників НППС, Пенсійний фонд України буде направляти до недержавних пенсійних фондів. учасник програми (українець до 35 років, що працює на підприємствах з шкідливими і важкими умовами праці) може сам обрати фонд.

Після досягнення віку (стажу) для отримання пільгової пенсії, громадянин може: 1) оформити договір про отримання щомісячних довічних виплат зі свого рахунку; 2) оформити пенсію на певний термін (не менше 10 років); 3) зняти всі кошти з рахунку одноразово (якщо коштів на рахунку не вистачає для укладення договору про виплату довічної пенсії, після оформлення інвалідності та ще в низці випадків).

Рахунок у недержавному пенсійному фонді можна поповнювати за рахунок власних коштів учасника програми (наприклад, з банківських рахунків).

Важливою новацією (у порівнянні з травневим законопроектом) стало закріплення права на успадкування залишку коштів на рахунку в разі смерті пенсіонера.

Якщо передбачувана сума виплат після виходу на пенсію виявиться меншою за необхідний мінімум, людина може оформити звичайну, "солідарну" пільгову пенсію після досягнення відповідного віку.

Які ризики?

У всіх країнах, де введена накопичувальна система, головним ризиком залишається банкрутство недержавного пенсійного фонду.

Якщо говорити про українські особливості, то ключовою проблемою впровадження НППС є неможливість достовірно розрахувати рівень інфляції на скільки-небудь тривалий період. Якщо працівникові зараз 34 роки, то, за новою схемою, він отримає право на пільгову пенсію не раніше 2036 року. Наскільки за цей час знеціниться гривня, передбачити неможливо. (Хоча Шмигаль стверджує, що розрахунки проведені до 2050 року і, згідно з ними, "від запровадження такої системи виграють і працівники, і роботодавці").

Як повідомляли Українські Новини, також деякі категорії будуть частково звільнені від комунальних платежів.

Крім того, станом на початок 2020 року розмір середньої пенсії чоловіків на 48% перевищує розмір виплат, які отримують жінки.


Новини

ok