У країні, де 84% всіх смертей стаються через хвороби кровообігу (інфаркти та інсульти) і онкологічні захворювання (в основному - органів дихання, грудей і шлунка) держава вирішила... підвищити рівень куріння контрабандних сигарет.
Податки - це не тільки інструмент фіскальної політики - як зібрати побільше грошей в бюджет.
Насправді, це також величезний важіль, яким можна управляти економікою і впливати на поведінку людей.
Податками можна лікувати або вбивати, ростити добробут або сіяти злидні, зміцнювати державу або знищувати його до стану failed state.
В Україні традиційно критикують державну податкову політику - і є за що.
За її непередбачуваність - скільки разів переглядалися податки і акцизи під час бюджетних процесів.
За відсутність стратегії реформування навіть базових податків - скільки було шарахань за тими самими податками на доходи фізосіб - єдина ставка або прогресивна шкала, скільки разів змінювалася сама ставка.
За неефективність і безпорадність держави. Наприклад, довгий час нікого в Україні не дивувало, що другим найбільшим експортним партнером України в Західній півкулі відразу після США були Британські Віргінські острови, куди ми експортували часом навіть більше, ніж в саму Великобританію. Не складно здогадатися, що це була частина схеми податкової оптимізації - в т.ч. з податку на прибуток.
Але іноді траплялися і вдалі виключення. Наприклад, спрощена система оподаткування, обліку та звітності, яка була створена в 1998-1999 р і яка дала життя українському малому бізнесу.
Нижче шкода - нижче акцизи
Окреме питання - це податки і здоров'я. Держава - в т.ч. Українська - іноді намагається високими акцизами поліпшити суспільне здоров'я, відучити своїх громадян споживати алкоголь і курити сигарети.
І, в принципі, в цих діях навіть проглядалася певна логіка: чим потенційно менш шкідливий продукт - тим нижче акцизи. Наприклад, акциз на натуральні вина в Україні в рази нижчі, ніж на горілку. Оскільки вплив натурального вина на організм людини більш сприятливий.
Подібна логіка працювала і з акцизами на тютюнові вироби. Акцизи на модні нині айкоси і гло нижчий, ніж на сигарети. І до речі, не тільки в Україні. У всіх країнах Євросоюзу акцизи на т.зв. ТВЕНи - тютюнові вироби електронного нагрівання - в 3-4 рази нижче, ніж на звичайні сигарети. І тут діє та ж логіка, що й з натуральними винами: нижча потенційна шкода - нижче акциз.
Тим більше, що меншої шкоди від ТВЕНів в порівнянні з сигаретами в цьому році був офіційно підтверджений US Food and Drug Agency - Управлінням з безпеки продовольчих і фармацевтичних товарів США - одним з найбільш авторитетних контролювальних державних органів у світі.
Але, на жаль, в Україні логіка і здоровий глузд працюють не завжди. На початку цього року народні депутати вирішили в черговий раз переформатувати акцизну політику і підвищили акцизи на ТВЕНи відразу в 4 рази.
Відповідно, менше ніж через два місяці стіки для електронного нагрівання подорожчають одразу в 1,5-2 рази. Якщо сьогодні ціна пачки стіків порівнянна з вартістю пачки дорогих сигарет, то з 1 січня 2021 р стіки будуть в 1,5-2 рази дорожчі, ніж потенційно більш небезпечні традиційні сигарети.
За останні 3-4 роки майже 1 млн українців перейшов з сигарет на ТВЕНи. Але при цьому майже кожен четвертий українець досі продовжує палити сигарети причому не завжди легального походження. Не складно здогадатися, що різке подорожчання ТВЕНов призведе до того, що згаданий 1 млн українців переключитися на переважно контрабандні сигарети.
Адже саме куріння сигарет із фільтром вважається одним з основних факторів, що впливають на катастрофічний рівень смертності в Україні - поряд з поганою профілактикою, низьким охопленням періодичних медичних обстежень і нерозвиненою системою оперативного надання допомоги.
Саме це вносить свій вклад в дві основні причини смертності українців - хвороби систем кровообігу (інфаркти, інсульти) і онкологію (причому серед "лідерів" - рак легенів). Саме куріння в тому числі нелегальних сигарет є одним з факторів, чому українські чоловіки (серед яких рівень куріння сигарет в рази більше) в основному не доживають до 70 років, а різниця в тривалості життя чоловіків і жінок в Україні (на відміну від країн ЄС) становить фактично 10 років.
І за таких вкрай негативних демографічних тенденцій, пов'язаних в т.ч. з курінням, держава знову перемикає українців на куріння звичайних сигарет. З точки зору громадського здоров'я цей крок абсолютно позбавлений логіки і здорового глузду.
Повернення "до старих добрих сигарет" несе ще один ризик. На відміну від традиційних сигарет, на ТВЕНи набагато менше підсаджуються підлітки. Згідно з результатами минулорічного дослідження UNICEF серед підлітків у віці 15-19 років в Україні, 21,8% зізналися, що за попередній місяць викурили хоча б одну сигарету. При цьому лише 2,2% заявили, що за останній місяць хоча б раз використовували тютюнові вироби для електронного нагрівання. Тобто різниця залучення підлітків в куріння сигарет в 10 разів (!) вища, ніж в використання ТВЕНів.
І це не випадково. Адже для ТВЕНів використовується нагрівальний прилад, вартість якого в основному стартує від 1000 грн. Дорослий курець, який бажає знизити вплив тютюну на своє здоров'я, може "розщедритися" на таку покупку. Але підлітку купити IQOS або Glo буде вже набагато складніше. Та й контроль за продажем і нагрівальних приладів, і стіків для них набагато жорсткіший. На відміну від сигарет, що продаються бабусями навіть поштучно на ринках і біля зупинок громадського транспорту.
Валерій Воротін, економіст, доктор наук, Київський національний університет ім. Т.Шевченка.
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.