Член Європейської комісії за демократію через право ("Венеційської комісії"), голова правління громадської організації (ГО) "За демократію через право" Марина Ставнійчук заявила, що запропонований до розгляду Верховної Ради України Адміністрацією Президента законопроект №9055 про адвокатську діяльність містить загрози втрати гарантованих прав на незалежність адвокатури та адвокатське самоврядування.
Про це вона написала у своїй колонці "Проект закону №9055 загрожує знищенням інституційних гарантій незалежності адвокатури" на веб-сайті видання "Дзеркало тижня".
"Проект закону №9055 загрожує знищенням інституційних гарантій незалежності адвокатури — адвокатського самоврядування та саморегулювання професії. Відомо, що у цих питаннях є неоднозначні дискусії, проблеми, тож адвокатській спільноті треба думати, як їх консолідовано розв'язувати", - стверджує вона.
За словами Ставнійчук, запропоновані законопроектом зміни щодо принципів та порядку роботи органів адвокатського самоврядування не враховують уже набутий адвокатами досвід в організації самоврядування на регіональному рівні та несуть відповідні ризики знищення адвокатського самоврядування як такого.
Фактично нинішню загальнонаціональну систему пропонується ліквідувати, а нову сформувати (вдумайтеся) в унітарній державі за федеративним принципом, створивши 27 регіональних адвокатур. Пропонується впровадити регіональні палати, а кваліфікаційно-дисциплінарні комісії розділити на окремі кваліфікаційні та дисциплінарні як на вищому, так і на регіональному рівнях. У такий спосіб загальнонаціональні органи практично втрачають механізми для забезпечення скоординованості всієї системи і єдності політики та представництва адвокатури у відносинах з владою тощо.
За проектом №9055 передбачається радикальне зниження кворуму для регіональних конференцій з сьогоднішніх "більш як половини обраних регіональною радою делегатів" до 10, 12, 15% адвокатів (в залежності від кількості представників у регіоні). У підсумку це призведе до хаосу, коли, приміром, на певній території можуть бути обрані 6-7 регіональних рад адвокатів, кожна з яких матиме свої органи управління, кваліфікаційні, дисциплінарні комісії, які будуть видавати кожна окремо свої розпорядчі документи, приймати кожна окремо свої іспити і вносити відомості до Єдиного реєстру адвокатів з усіма негативними наслідками, що з цього випливають. Єдина система ведення адвокатського реєстру буде абсолютно знівельована. Перевірити справжність свідоцтва буде непросто. Водночас постане серйозна проблема безпеки та несанкціонованого доступу до Єдиного реєстру адвокатів.
"Неприйнятним є те, що влада вкотре намагається під виглядом "прогресивного європейського законодавства" нав'язати суспільству систему, яка відверто тхне порушенням основоположних конституційних прав, корупцією і тотальною залежністю інститутів захисту прав людини від політичних та особистих впливів тих, хто при владі", - резюмувала Ставнійчук.
6 вересня 2018 року Президент України Петро Порошенко вніс до парламенту проект Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" №9055, визначивши його як "невідкладний". Одразу після внесення президентського законопроекту у парламенті було зареєстровано ще 2 альтернативні з аналогічними назвами — №9055-1 за ініціативи народного депутиата Писаренка та № 9055-2 — колективна ініціатива нардепів від різних фракцій Ківалова, Логвинського, Голубова, Німченка, Развадовського.
Ставнійчук нагадала, що професійна адвокатська спільнота України — Національна асоціація адвокатів України (НААУ) на своєму засіданні підтримала прийняття парламентом саме альтернативних законопроектів, відзначивши їх відповідність духу європейських рекомендацій в царині адвокатури та безпосередньо концепції реформування адвокатури, ухваленій з'їздами адвокатів на етапі 2014-2015 років.
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.