Система ProZorro дала нові можливості у боротьбі з тіньовими схемами. Деякі громадяни взагалі сприймають цей електронний інструмент як реальну панацею від валу порушень при використанні бюджетних коштів.
Дійсно, тепер у влади замість дерев‘яної киянки начебто з‘явився відбійний молоток. Але лупати скалу корупції стало не набагато легше. І як пишують репортери видання БізнесЦензор, які зібрали найпоширеніші схеми, що допомагають чиновникам заробляти на державних закупівлях, це - саме так.
Згідно із законом про публічні закупівлі, органи влади не зобов'язані проводити закупки на електронних торгах, якщо сума не перевищує 199 тис. грн для товарів та 1,5 млн грн - для робіт.
Тобто товари та послуги, які не перевищують цих сум, чиновники можуть купувати у одного учасника, завантажуючи лише звіти про проведені закупки.
Чиновник без проблем може замовити товар за 199 тис грн у "потрібного постачальника" без конкуренції.
Таке правило дало державним установам поле для творчості.
І тут, на думку репортерів, відкривається найбільш цікавий момент - можна ставити будь-яку ціну товару/послуги, головне, щоб вона не перевищувала допорогового значення.
Приклад. Так сталося в кінці 2016 року, коли Бабинська сільська рада Гощанського району Рівненської області заплатила за мікроскоп з LCD -дисплеєм 157 тис. грн - в 20 разів дорожче від ринкової вартості.
Лідером з проведенням таких закупівель є державне підприємство "Селидіввугілля", яке в минулі роки заключило 335 договорів по 199 тис. грн кожен на загальну суму 67 млн грн.
Як повідомляв БізнесЦензор, на початку 2017 року шахта "Росія" державного об'єднання "Селидіввугілля" провела 14 допорогових закупівель вартістю 199 999 грн кожна. Шахта купила мінеральну воду по 222 грн за одну пляшку та м'ясо по 4 тис. грн за кілограм.
Постачальником була ТОВ "Виробнича фірма "Корнер-пак", яку пов'язують із "смотрящім" державного вугільного сектору Віталієм Кропачевим.
Як бути, коли сума товару чи послуги, які держустанова планує придбати, перевищує допорогові значення? У такому випадку предмет закупівлі дробиться на певну кількість невеликих лотів, щоб провести торги поза електронним майданчиком.
Наочним прикладом дроблення великих тендерів для обходу торгів на ProZorro є замовлення ремонтів регіональних доріг. Так, одну дорогу ділять на невеликі відрізки і для ремонту кожного відрізка укладається окрема угода.
Таким чином обходиться вимога обов'язкового проведення закупівлі через ProZorro.
Приклад. Цей спосіб капітального ремонту використовувався в Тернопільській області. 19 червня 2018 року Служба автодоріг у Тернопільській області за один день уклала 39 договорів про надання послуг з поточного середнього ремонту дороги місцевого значення Малашівці - Вертелка.
Кожен тендер було оголошено на ремонт 400 метрів дороги. Вартість кожної окремої закупівлі - 152,2 тис. грн. Загальна вартість всіх укладених договорів - 5,94 млн грн.
За даними Офісу ефективного регулювання (BRDO), більшість тендерів, проведених службами автомобільних доріг в областях на ремонти доріг, проходять за допороговими процедурам без відкритих тендерів.
Як йдеться у звіті Рахункової палати, в 2017 році за неконкурентними процедурами було проведено 35% тендерів. Тобто лише 65% ринку публічних закупівель припадало на конкурентне середовище.
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.