Суспільство 2019-02-15T04:38:09+02:00
Українські Новини
Одеса - найбільш просунутий регіон країни, тому мер піддається нападкам, - Устенко

Одеса - найбільш просунутий регіон країни, тому мер піддається нападкам, - Устенко

Одеса є найбільш просунутим регіоном України, і це може бути однією з причин нападок на мера Одеси.

Такий висновок зробив в своєму матеріалі виконавчий директор в Міжнародного Фонду Блейзера Олег Устенко.

Дослідник виділяє ТОП-5 найбільш перспективних регіонів країни. І в цій п'ятірці лідируючі позиції займає Одеса. На жаль, на думку Олега Устенка, саме лідерство Одеси на тлі сірості центру і є головним джерелом тиску на місто. Міська влада і особисто на мера Одеси з боку центральної влади.

На його думку, Україна продовжує катастрофічно відставати в своєму економічному розвитку. Прогноз зростання світової економіки на 2018 рік перебуває на рівні близько 4%, а країн, що відносяться до нашої групи emerging markets - ринків, що розвиваються - понад 5%.

"Необхідність забезпечення таких високих темпів зростання об'єктивно потрібно для всіх, але перш за все для найбідніших країн. Боротьба з бідністю можлива тільки за умови забезпечення темпів економічного зростання, що перевищують поріг в 5% річних. На жаль, українські реалії такі, що прогнозне зростання в 3%, на яке орієнтується влада, абсолютно недостатнє. Як мінімум, в умовах руху системи координат, воно означає, що це навіть не тупцювання на місці, а відкат назад. Ситуація ускладнюється ще й тим, що таргетований 3%-ріст навряд чи може бути досягнутий за умови, що існують ризики погіршення світової кон'юнктури, а друге поспіль з початку року збільшення облікової ставки Національного Банку неодмінно "з'їсть" частина прогнозованого зростання.

В умовах децентралізації влади проблема економічного зростання об'єктивно повинна була перестати бути проблемою тільки центру. Частина цього "головного болю", разом з повноваженнями та державними фінансовими потоками, передалася на місця. І ось тут регіональна влада зіткнулася з тим, що - на відміну від центральної влади - на місцях, інструментів для стимулювання зростання набагато менше, ніж в Києві. З можливою - нехай навіть і гіпотетично - палітрою стимулів, які включають інвестиційні, монетарні і фіскальні - регіональна влада може діяти тільки через інвестиційне спрямування. У неї немає впливу на монетарну політику, а можливості щодо стимулювання зростання через фіскальну політику більш ніж обмежені.

Як це не парадоксально, але по інвестиційному напрямку місцева влада повинна вступити в конкуренцію з центральною владою. З одного боку, центральна влада - незважаючи на свою непричетність до політики на місцевому рівні, отримує додаткові переваги від збільшення інвестицій в регіон. Що цілком закономірно. Центр завжди абсорбує загальнонаціональний ефект від будь-яких інвестицій - зниження девальваційного тиску на гривню, посилення фінансової стабільності країни, зростаючі доходи центрального бюджету і меншу кількість "хотілок" регіональної влади до центральних органів влади. З іншого боку, в регіонах починають все виразніше розуміти, що їх успіх - це можливо не продукт спільних дій центру та регіону, а досягнення "всупереч". Попри те, що будь-який регіон закутий в "державні рамки". Не можна бути більш успішним, ніж вся країна в цілому. Не можна отримати інвестиційний рейтинг вище, ніж рейтинг країни. Не можна позичити на фінансовому ринку дешевше, ніж позичає центральна влада. Ну і зовсім вже небезпечно опинитися в ситуації, коли регіон може стати більш ефективним, ніж центральна влада. Для регіональної влади це небезпечно політично. З одного боку, "піднесення" над центром може бути автоматично сприйнято їм - центром - як загроза. З іншого боку, бути зовсім вже неуспішним також небезпечно для регіональної влади. У цьому випадку вона потрапить під шквал критики і можливо позбудеться свого політичного майбутнього, але вже за зовсім інших причин. Не останньою з них буде бажання центру "перевести стрілки" народного невдоволення в регіоні з дій центральної влади на регіональні. Таким чином, в умовах відсутності чітких орієнтирів і реального повної децентралізації, місцева політична еліта об'єктивно повинна опинитися в умовах, коли бути середняком набагато вигідніше, ніж перебувати на полюсних позиціях (або дуже успішних, або дуже неуспішних). Таким чином, використовувана в країні модель взаємин з регіонами стимулює посередність. Драма ще і в тому, що "регіональна посередність" неминуче буде вириватися і на центральний рівень "опускаючи" центр.

Дана теорія легко може бути протестована на результатах недавнього дослідження "Прозорі, фінансово здорові і конкурентоспроможні муніципалітети в Україні", яке було ініційовано посольством США в Україні та реалізовано Інститутом економічних і соціальних реформ Словаччини (INEKO) в партнерстві з Міжнародним центром перспективних досліджень (МЦПД) . Цікавим видається, як ТОП-5, так і 5-ка аутсайдерів. Якщо теорія, описана вище вірна, то і під шквалом критики повинні знаходитися як одні, так і інші. Знаково, що в п'ятірці лідерів активно критикуються як мінімум два керівника муніципалітетів, які займають перші позиції в рейтингу. Справу одеського мера бурхливо обговорюється в країні вже не перший тиждень. Тож не дивно, що саме Одеса визначається цим дослідженням, як найбільш просунутий регіон країни практично за всіма економічними показниками даного рейтингу. Аналогічно, атакується і мер Дніпра. З відомих причин, керівництво Вінниці, що знаходиться в Топ-5 - швидше виняток з правил. А ось, схоже, що керівництво Рівного та Полтави знаходяться в зоні ризику. Точно також як і керівництво аутсайдерів з Луцька, Черкас та Херсона.

В умовах конкурентної боротьби живуть не тільки країни, а й регіони децентралізованих європейських держав. Але конкуренція регіонів в умовах розвиненої демократії і щодо високої якості бізнес клімату не терпить посередності. В українських реаліях - на превеликий жаль - вона її стимулює", - зазначає дослідник.

Фонд Блейзера займається економічним аналізом країн. Головна ж місія Міжнародного фонду Блейзера - сприяти розвитку приватного сектора і застосування передової практики в області урядової політики з метою створення середовища, сприятливого як для інвестицій, так і для бізнесу. Завдяки цьому, на тлі стійкого економічного розвитку також підвищиться рівень суспільного добробуту і покращиться якість життя.

Олег Устенко працює у Фонді з 2004 року. Він один з найбільш шанованих фахівців в сфері макроекономічних процесів, вивчення доцільності інвестування та загального ділового клімату в регіонах аналізу.

Більше новин про: Одесса Перспектива

Архів
Новини

ok