04 червня 2015, четвер, 15:17 830

Доповідь Chatham House: Росію чекає погіршення відносин із Заходом і "внутрішні зміни"

Захід недооцінив небезпеку від Росії, і його потурання стало однією з причин війни в Україні.

Експерти Королівського інституту міжнародних відносин у Лондоні (Chatham House) прогнозують подальше погіршення відносин між Росією і Заходом. Про це йдеться в 58-сторінковій доповіді (PDF) "Виклик Росії", опублікованій у четвер, 4 червня. Автори документа - фахівці з Росії, Східної Європи та Євразії - зазначають, що Захід недооцінив небезпеку від Росії, і його потурання стало однією з причин війни в Україні.

"До 2003 року вважалося, що оновлена Росія може стати конструктивним і здоровим членом міжнародного співтовариства, - наголошується в документі. - Однак поступово прийшло усвідомлення того, що поки Москва дотримується свого нинішнього політичного курсу, вона не може бути партнером або союзником і що існуючі відмінності перекреслюють будь-які спільні інтереси Росії і Заходу".

Експерти вказують на наростання внутрішніх проблем РФ і наголошують, що це загрожує безпеці в Європі. Виклик Росії, що став основною темою доповіді, має двояку природу: з одного боку, він кинутий Заходу, але з іншого - це виклик і для самої Росії.

Структурні реформи і взаємовигідні домовленості із зовнішніми гравцями були б кращим рішенням в довгострокових інтересах самої Росії, пишуть автори, проте "така політика поставила б під загрозу можливість Путіна і його оточення утриматися при владі", вважають вони.

"Цей політичний вибір загнав режим в глухий кут, - йдеться в доповіді. - Росії потрібні реформи, але їм заважають серйозні політичні перешкоди всередині країни. Водночас, якщо Москва продовжить дотримуватися нинішнього курсу як у сфері економічного управління, так і в сфері міжнародних відносин, це посилить загрозу для Європи і призведе до серйозних, якщо не катастрофічним, наслідків для самої Росії".

"Нова модель розвитку Росії", запропонована Путіним, на думку експертів, відбиває почуття глибокої невпевненості в тому, що інтереси Росії постраждають, якщо вона втратить контроль над сусідніми країнами. При цьому ця модель в корені суперечить прийнятій в Європі концепції міжнародного порядку і робить практично неможливим стратегічне партнерство Росії і Заходу через несумісність інтересів і конфлікту цінностей.

"Повністю відповідає особистим інтересам кланів, зобов'язаних Путіну своїм існуванням, широким верствам російського суспільства ця модель підноситься в патріотичній упаковці", - йдеться в доповіді. При цьому внутрішні проблеми, в тому числі економічні складності і нестримна корупція на вищому рівні, роблять режим нестійким. Автори рекомендують західним урядам розробити можливі варіанти реагування на різні сценарії змін в Росії.

"Росія сигналізувала про свої амбіції і наміри понад 10 років тому, але тоді Заходу було зручно не звертати на це уваги і вдаватися до фантазій, що Росія розвивається в напрямку ліберально-демократичної моделі, що влаштовувала Захід. Війна на Україні - це, крім іншого, результат політики потурання, яку Захід здійснював по відношенню до Росії", - наголошується в документі. Прагнення Путіна відновити російське панування в підвладних їй раніше країнах - суть російського виклику для Європи. Але є й інші проблеми, такі як незаконні дії РФ з монополізації ринку і кооптація європейської еліти.

Експерти також зазначають, що Росія просуває свої інтереси засобами, не сумісними з європейськими поняттями про співпрацю. Крім припинення поставок енергоносіїв і торгового ембарго, це кібератаки, кооптація еліт, розпалювання старих конфліктів, а також збройні сили і ресурси для ведення інформаційної війни.

У документі наголошується, що Захід не має бажання і засобів для зміни режиму в Росії, проте повинен враховувати можливі наслідки розвалу путінської системи.

Автори рекомендують розробити і впроваджувати чітку і послідовну стратегію стосовно Росії. "Наскільки можливо, така стратегія має ґрунтуватися на загальній трансатлантичної та європейської оцінкою російських реалій і розумінні поведінки Росії, а не на зручних або модних міфах і стереотипах", - наголошується в доповіді.

В якості конкретних заходів експерти радять, зокрема, позбавити Росію політичних важелів контролю над енергетичними ринками, а також вкласти кошти в оборонні стратегічні комунікації та підтримку ЗМІ, щоб протистояти кремлівської пропаганди. Необхідно роз'яснювати західну політику як на національному рівні, так і через співпрацю в рамках ЄС і НАТО. Автори також підкреслюють важливість контактів з простими росіянами, зокрема в рамках освітніх програм.

Окремо наголошується роль НАТО - альянс повинен залишатися фактором стримування російської агресії і повинен продемонструвати, що на військові дії послідує рішучу відповідь. Автори наполягають на необхідності терміново відновити звичайні сили стримування і "переконливо показати, що у Росії не буде легкодоступних цілей".

"Не можна йти на поступки Володимиру Путіну з остраху, що його наступник буде ще гірше. Такий підхід вже довів свою неспроможність", - резюмують автори доповіді.

Більше новин про: санкции против России война в Украине Королевский институт международных отношений в Лондоне (Chatham House)