Останні декілька років лотереї були предметом активного обговорення в сфері азартних ігор. І, нажаль, це були не дискусії про розвиток індустрії та інвестиційний потенціал, а про нелегальну діяльність лотерейників, імітацію азартних ігор, несплату податків та ліцензійних платежів. Нарешті, новостворений регулятор PlayCity звернув увагу на цю ситуацію і оголосив про проведення відкритого конкурсу на отримання лотерейних ліцензій. Це, безперечно, стало кроком до започаткування регуляції сектору, однак, враховуючи його специфіку, попереду ще багато роботи.
У відкритому конкурсі взяли участь лише три гравці: М.С.Л., «Українська національна лотерея» та ПАТ «Патріот». Тобто три чинні лотереї, які фактично є монопольними гравцями на ринку. Коли дивишся на загальні вимоги, стає цілком зрозуміло, чому інші компанії не мали можливості взяти участь у конкурсі. Ось основні з них:
- Наявність підрозділів у мегаполісах із населенням понад 500 тисяч осіб;
- 5 тисяч точок продажу та власних терміналів;
- Термін підготовки пакета документів для отримання ліцензії — 29 днів.
Поглянувши лише на ці три вимоги, стає зрозуміло, що податися на конкурс можуть тільки ті компанії, які вже давно працюють у секторі та мають розгалужену дистриб’юторську систему. Це, своєю чергою, блокує вхід на ринок для нових національних гравців, а також іноземного бізнесу, а отже зменшує конкуренцію.
З одного боку, ми нарешті бачимо, як держава намагається заповнити регуляторний вакуум, який існував понад 11 років. Протягом усього цього часу лотереї фактично працювали без належного контролю та не сплачували жодних ліцензійних платежів чи податків. Дія ліцензій у лотерейних операторів закінчилася ще у 2013–2014 роках. Отже, те, що чинні лотереї нарешті отримають ліцензії та почнуть працювати в легальному полі, вже є певним досягненням. Водночас реального перезавантаження ринку це не забезпечить, адже нові гравці на ньому поки що не з’являються.
Схоже, що у PlayCity є бачення вирішення цієї проблеми, адже регулятор заявляє про трирічний перехідний період (воєнний стан + 1 рік, але не більше 3 років) для оновлення законодавства про лотереї Міністерством цифрової трансформації та проведення повторного ліцензування з доступом для іноземних компаній. Це дає надію на те, що за кілька років регуляторні умови стануть більш гнучкими, а на український ринок вдасться залучити більшу кількість лотерейних операторів і, відповідно, інвестицій.
Залишається сподіватися, що цього періоду вистачить, аби підготувати життєздатне регуляторне законодавство. Адже якщо нічого не зміниться, ці три роки можуть виявитися лише продовженням монопольного статус-кво чинних лотерей без реальної перспективи змін. У такому разі не будуть створені умови для розвитку справжньої конкуренції, що призведе до подальшої стагнації лотерейного ринку.
Відкритий конкурс — це лише перший крок, який дозволив закрити значну регуляторну прогалину та зобов’язати принаймні чинних операторів отримати відповідні ліцензії. Надалі ж знадобиться системна робота, здатна забезпечити стабільний розвиток регуляторного середовища. Важливо, щоб до цього процесу були залучені всі зацікавлені сторони — держава, оператори та споживачі послуг. Лише за таких умов можна сподіватися на успішну лібералізацію ринку, яка принесе користь усім учасникам, а не лише обраній трійці лотерейних операторів. Очікуємо на активні дії, що забезпечать реальний доступ до ринку для ширшого кола операторів і запровадять чіткі та прозорі правила гри, а не лише тимчасові рішення.
Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.