На початку грудня Верховна Рада України ухвалила в другому читанні та загалом законопроєкт №9256-д "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України "з метою боротьби з ігровою залежністю (лудоманією) та вдосконалення державного регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей". Тож проаналізуємо його основні положення.
По-перше, у тексті закону належним чином не оформлена реалізація механізмів контролю за виконанням його норм, насамперед тому, що регуляторні функції пропонується розподілити між декількома державними інституціями, що будуть відповідати за формування та дотримання державної політики у сфері азартних ігор. Тому варто вчергове нагадати, що хоча законопроєкт і містить хороші наміри, важливо, щоб були чітко визначені механізми контролю та моніторингу, які забезпечать ефективну реалізацію норм закону.
По-друге, у законопроєкті є потенційні "лазівки", якими можуть скористатися недобросовісні оператори для обходу норм закону. Зокрема, рекламування лотерей залишається фактично без змін, тому лотерейні бренди можуть бути використані як прикриття реклами інших видів азартних ігор.
Окрім того, нагадаю, що законодавчі зміни самі собою не вирішать проблему поширення випадків ігрової залежності. Потрібні програми просвітництва та підвищення обізнаності населення про ризики азартних ігор.
Водночас варто зупинитись і на певних позитивних моментах, зокрема – на розширенні можливостей для реклами легальних азартних ігор, що дійсно має призвести до більш якісної організації регулювання маркетингової діяльності в галузі гемблінгу.
Позитивів тут одразу декілька. Це і поступове зменшення нелегального ринку, бо коли легальні організатори отримують можливість рекламувати свої послуги, це може зменшити привабливість нелегальних ігрових сайтів. І покращення інформованості споживачів, оскільки легальна реклама допомагає гравцям отримати більше інформації про безпечні та відповідальні способи гри, а також про ризики, пов’язані з азартними іграми. І гарантований контроль за рекламною діяльністю у сфері гемблінгу з боку державного регулятора, який, спираючись на норми закону, встановлює чіткі правила щодо того, як і де можна рекламувати азартні ігри, а це допомагає запобігти агресивній або неправомірній рекламі.
Ще однією важливою функцією легальної реклами азартних ігор є соціальна. Так, реклама азартних ігор може виконувати певну соціальну функцію, зокрема через фінансування спортивних програм та ініціатив.
Багато країн використовують частину доходів від азартних ігор для підтримки спорту, освіти, медицини та соціальних проєктів. Наприклад – фінансування спортивних команд та заходів, підтримка спортивної інфраструктури, додаткові кошти на спортивні програми для молоді та заохочувальні для дітей та підлітків із популяризації здорового способу життя тощо.
Однак важливо забезпечити прозорість у використанні цих коштів і контролювати їхню ефективність. Залучення громадськості до процесу розподілу фінансів може допомогти гарантувати, що вони використовуються на благо суспільства. А боротьба з нелегальною рекламою з боку правоохоронців гарантуватиме поступове зниження обсягів чорного ринку та впорядкування діяльності галузі загалом.
Вікторія ЗАКРЕВСЬКА, заступниця голови Ukrainian Gambling Council із комунікаційних питань
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.