До чого лише не вдаються лотерейники, аби не працювати за загальними правилами, визначеними для легального ринку азартних ігор в Україні! Їм уже недостатньо того, що діяльність лотерей наразі регулюється окремим спеціальним законом. Ні, цього замало. Закріпити свою «винятковість» вони намагаються у все нових і нових нормативно-правових актах. Зокрема, одним із таких став законопроєкт №9256-д, до якого, до речі, Головне науково-експертне управляння Верховної Ради надало майже сім сторінок зауважень.
Проте проблема не лише в лотереях… Що ж не так з черговою спробою «вдосконалити» вітчизняне гемблінгове законодавство? Насамперед варто наголосити на тому, що «вдосконалювачі» запропонували розподілити функції регулювання ринку азартних ігор між декількома інститутами державної влади, що унеможливлює формування єдиного регуляторного середовища та суперечить нинішній європейській практиці та практиці всіх цивілізованих країн світу, де створені незалежні регулятори ринку азартних ігор.
Другим важливим та значущим негараздом, на якому зокрема наголошують й експерти ГНЕУ, є те, що у проєкті містяться формулювання, яким бракує юридичної визначеності та однозначності сприйняття і які не властиві текстам законів! Наприклад: «участь популярних осіб або пряме чи опосередковане схвалення популярними особами азартних ігор, а також використання зображень і згадок імен популярних людей, героїв кіно-, теле- та анімаційних фільмів, авторитетних організацій» чи «...з метою створення оманливого враження...». Це суттєво ускладнить маркетингову діяльність на ринку азартних ігор та призведе до тінізації рекламного ринку послуг, пов’язаних із гральним бізнесом.
Окрім того, у законопроєкті пропонується повністю заборонити рекламу азартних ігор, рекламу торговельних марок, інших об’єктів права інтелектуальної власності, під якими провадиться діяльність з організації та проведення азартних ігор. Подібна норма викличе просто екстаз у нелегалів, бо кращого подарунку для тіньовиків складно вигадати. Адже коли законопроєкт запроваджує обмеження на рекламу гральних послуг, це може ускладнити залучення нових клієнтів і зменшити видимість легальних організаторів. Ця проблема типова, і вона завжди виникає через обмеження на рекламу та маркетинг.
Щодо фіскальної термінології, то там так само є багатозначні та неузгоджені дефініції, що дозволятиме чиновникам податкової трактувати їх на власний розсуд. А це може призвести як до зростання рівня корупції, так і до надмірних фіскальних нарахувань для легальних організаторів грального бізнесу.
Відповідно, нічим не виправдане (окрім невпорядкованої термінології) збільшення податкового навантаження сприятиме зниженню прибутковості компаній і спонукатиме деяких із них піти в тінь. Такому подарункові нелегали теж дуже зрадіють…
Так відбувається завжди і характерно для будь-якого ринку: якщо законодавство стає більш обтяжливим, то це створює сприятливі умови для нелегальних операторів, які не дотримуються правил і можуть пропонувати вигідніші умови для гравців.
Варто вчергове нагадати: будь-які зміни в правилах, що стосуються організації ігор, можуть вплинути на привабливість пропозицій для гравців, а зростання обсягу невизначеності щодо нових регуляцій може відлякати потенційних інвесторів, які будуть менш схильні вкладати кошти в ринок із нестабільним законодавчим середовищем.
Загалом ухвалення такого законопроєкту може суттєво змінити ландшафт легального грального бізнесу в Україні, і його наслідки потребують ретельного аналізу з боку всіх учасників ринку.
Вікторія ЗАКРЕВСЬКА, заступниця голови Ukrainian Gambling Council із комунікаційних питань
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.