Нова законодавча ініціатива 9256-д, яку просуває голова профільного податкового комітету ВР, подається як спроба побороти проблему ігрової залежності серед військових. Однак її публічна презентація дуже сильно відрізняється від реальної суті механізмів, які в ній закладені. Фактично, ця законодавча ініціатива покликана суттєво обмежити права та можливості легальних організаторів азартних ігор та полегшити роботу нелегалам. Наприклад, вона зовсім не обмежує незаконну діяльність лотерей, які й далі імітують азартні ігри без ліцензій.
Законодавча ініціатива 9256-д з’явилась на тлі хайпу навколо зростання ігрової залежності серед військовослужбовців і була наче покликана її побороти. Її цинічно презентують як механізм протидії корупції та вирішення питань лудоманії. Однак, якщо поглянути на зміст цієї ініціативи, стає чітко зрозуміло, що єдина її мета – створити додаткові обмеження для легальних організаторів азартних ігор та водночас забезпечити вигідні умови для функціонування нелегалів, зокрема – лотерей. Хоча, як я вже неодноразово писав, розповсюдженню ігрової залежності серед населення сприяють насамперед нелегали.
Саме тому довіряти цій ініціативі я особисто не можу. Адже замість запровадження реальних механізмів для боротьби з джерелом проблеми, вона фактично спрощує роботу тих, хто її створює. Дійти такого висновку можна дуже легко, якщо піти трохи далі офіційних пресрелізів та проаналізувати основні положення 9256-д. Фактично, ця ініціатива має на меті досягнення чотирьох основних «конкурентних переваг» для нелегалів, зокрема – лотерейників.
1.Заборона реклами для ліцензованих організаторів грального бізнесу. Ініціатива пропонує накласти суворі обмеження на рекламу азартних ігор як на аналогових, так і цифрових платформах. Водночас питання реклами лотерей ніяк не обмежується й не забороняється. Нагадаю, що наразі ТОВ «М.С.Л.» проводить діяльність, яка повністю імітує ставки на спорт, а ПІІ «УКРАЇНСЬКА НАЦІОНАЛЬНА ЛОТЕРЕЯ» сконцентрувалося на імітації онлайн-казино. Обидві лотереї не мають жодних ліцензій на цю діяльність.
2. Виведення операторів лотерей з юрисдикції непідконтрольної ним КРАІЛ до «центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері випуску та проведення лотерей». Пропонується також ліквідація КРАІЛ. Тобто лотерейники намагаються всіляко уникнути контролю з боку КРАІЛ, яка на сьогодні є чи не єдиним державним органом, який намагається впорядкувати роботу операторів лотерей та обмежити їхню незаконну діяльність.
3. Надання лотерейним операторам можливості легалізувати нелегальні онлайн-казино під виглядом сайтів розповсюджувачів лотерей.
4. Недопущення міжнародних лідерів бізнесу на лотерейний та азартний ринки України. Лотерейну монополію було пролобійовано ще профільним законом у 2012 році, але для її закріплення не вистачає прийняття ліцензійних умов, які зараз так проштовхують лобісти лотерейників. Такі дискримінаційні адміністративні вимоги та обмеження для організаторів азартних ігор на додачу до наявних проблем із невизначеністю оподаткування можуть призвести до закриття легального ринку гемблінгу.
Лобізм нелегальних інтересів лотерейників у межах 9256-д більш ніж очевидний. Сподіваюсь, що Кабінет Міністрів України надасть більш фахові законодавчі ініціативи для реалізації рішення Президента і врахує інтереси легального бізнесу, який сплачує податки та ліцензійні платежі, а не лобіює неконтрольований гемблінг, як це зробили законодавчі ініціатори 9256-д.
Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.