Ігор Ніконов

"Найбільша проблема в Києві на сьогодні - це дефіцит бюджету"

Керівник групи радників мера столиці Віталія Кличка Ігор Ніконов розповів про плани столичної влади й механізми їх реалізації на майбутній рік.

 

 

- Чому  Ви погодилися на пропозицію Віталія Кличка допомагати йому?

- Змінити свій масштабний бізнес на роботу в КМДА було серйозним і досить непростим рішенням для мене. Але я розумів - на це потрібно піти, зробивши все можливе для того, щоб безповоротно змінити існуючу систему управління містом, а потім спокійно повернутися до бізнесу й працювати вже в новій, прозорій і відкритій системі. Саме це завдання для себе я й поставив. Тому ми й взяли курс на прозорість і публічність роботи київської влади.

- Які першочергові столичні проблеми будете вирішувати?

- Віталій Володимирович запросив мене, як антикризового менеджера, що розбирається в економіці і який зміг успішно розвивати компанію навіть у кризовому 2008 році. Тому я постараюся зробити все можливе, щоб допомогти Віталію Кличку подолати кризу в столиці.

- Вивчаючи, в якому стані перебуває столиця, Ви виявили щось неочікуване? Щось у Києві змогло Вас здивувати?

- Безумовно, я розумів, що Київ перебуває в системній кризі – ми довго до неї йшли й наближалися з кожними черговими виборами й популізмом політиків. Однак результати перевірки, яку ми проводили протягом цього часу, мене вразили. Я ніколи не думав, що управління може бути  настільки неефективним.

Окремо здивували кадрові проблеми. Після приходу Віталія Володимировича в КМДА й перших результатів аудиту він порушив питання про звільнення кількох чиновників. Звичайно, коли керівник тебе просить звільнитися, єдине, що ти можеш обговорювати, так це умови твого звільнення. Відразу багато працівників, у тому числі й керівники, просто відмовляються звільнятися - беруть лікарняні, продовжують їх на місяці, ідуть у відпустку, відкликають раніше написані заяви тощо. Мені здається, що совість ще ніхто не скасовував і потрібно вміти гідно піти.

- Наскільки дієва презентована мером програма? Які в неї, на ваш погляд, плюси й мінуси?

- Всі кроки, які озвучив Віталій Кличко у своїй програмі, абсолютно реально виконати. Але для цього повинні об'єднатися влада, бізнес і громадськість. Як тільки люди почнуть довіряти київській владі, вони самі потягнуться й будуть допомагати нам у виконанні програми. Що стосується плюсів і мінусів, зауважте - програма написана тільки за результатами попереднього аудиту й багато питань можуть бути трохи скориговані після остаточної перевірки й обговорення із громадськістю.

- Чи варто змінювати концепцію структури Київської міської державної адміністрації? Можливо, скоротити кількість департаментів?

- Про це поки рано говорити, оскільки аудиторський департамент ще проводить перевірки кожного підрозділу. Але я переконаний, що багато доведеться змінити, треба буде ліквідувати деякі комунальні підприємства, переформатувати департаменти й управління. І, звичайно, там, де необхідно, треба буде скорочувати чисельність співробітників.

- Поговоримо про  корупцію, боротьбі з якою у Програмі першочергових кроків мера Києва приділяється так багато уваги. Що буде із чиновниками, які продовжать у цьому напрямку "грішити"?

- У мера абсолютно однозначне розуміння того, що в разі, коли в результаті перевірки виявляться факти, що свідчать про порушення закону, всі матеріали невідкладно будуть передані в правоохоронні органи й хід розслідування буде поставлено під особистий контроль Кличка.

- Яким чином буде проведено аудит у сфері ЖКГ? Як вирішувати питання зі збитковістю й неякісним обслуговуванням?

- Проаналізувавши діяльність цього підрозділу, я для себе зробив неприємне відкриття: комунальні послуги оплачують 97% киян, однак за цільовим призначенням йдуть далеко не всі кошти, деякі обслуговуючі компанії дозволяють собі використовувати гроші на власний розсуд, що неприпустимо. Вважаю, що необхідно створити в кожному районі одне комунальне підприємство, до складу якого будуть входити всі ЖЕКи району. Це комунальне підприємство буде проводити відкриті тендери для компаній на надання комунальних послуг і нести повну відповідальність за виконання наданих послуг для киян.

Ми також плануємо створити єдину диспетчерську службу по всьому місту. Це буде єдиний центр, у який звертаються жителі з тією чи іншою проблемою. Міська диспетчерська, у свою чергу, роздаватиме вказівки відповідним службам. Цікаво, що контролювати її роботу буде спеціально створена інспекція.

Як би там не було, я вважаю, що сферу ЖКГ потрібно й можна реформувати дуже швидко, з огляду на те, що є політична воля мера міста.

- А що робити в столиці з недобудовами? Будете добудовувати?

- Зараз у місті є майже 300 недобудов тільки тих, які споруджувалися за бюджетні кошти.  Причому кожна нова влада приходить і починає будувати щось нове, забуваючи при цьому про початі проекти. Подібних об'єктів  існує кілька типів: одні просто не закінчені, але їх можна частково експлуатувати, інші експлуатувати не можна, тобто гроші витрачені даремно, а найбільш небезпечні - це незавершені проекти, які потребують щомісячних серйозних коштів на їх утримання або консервацію. Щодо таких споруд ми плануємо створити комісію й провести суворі перевірки.

Наприклад, є Подільсько-Воскресенський міст. Було ухвалено рішення побудувати ще невелику частину мосту, що коштує чималих  грошей. Побудували, і що? За цю суму реально було б побудувати дві лікарні або школи. На мій погляд, не можна починати те, на що в тебе немає грошей. Якщо є програма й повна кредитна лінія, тільки тоді ми  можемо починати  проект. Адже будь-яка копійка, вкладена в недобуд, це ще й гроші на його консервацію й подальшу розконсервацію. У кожному разі, аналіз ми вже провели, всі недобуди виявили, будемо тепер розбиратися й визначати пріоритети в закінченні будівництва. Наприклад, корпус швидкої допомоги 12-ї лікарні ми точно зможемо добудувати.

- Мерія декларує необхідність створення муніципальної міліції, боротьбу з корупцією, впровадження різних соціальних і економічних програм. Де взяти гроші на впровадження та реалізацію всіх цих програм? Що зараз відбувається в столичному бюджеті?

- Найбільша проблема в Києві на сьогодні - це дефіцит бюджету. Ні для кого не секрет, що дірка в столичному бюджеті - 3,2 млрд гривень. Це тільки за захищеними статтями. І це не тільки результат неефективного управління - з самого початку Міністерством фінансів було закладено показники, які навіть тоді викликали сумніви. Усі вважали, що податок на доходи фізичних осіб підніметься на 15%, але цього не сталось, і зростання виявилося на рівні всього 5,5 %, а це - мінус 1 млрд гривень у бюджет. Ще приклад некоректного планування - від оренди землі Київ недоотримав 2,2 млрд гривень.

1,5 млрд гривень київська скарбниця не дорахувалася через збір недоплат за пайову участь. Як це відбувається? Дуже просто - дозвіл про введення будинку в експлуатацію зараз видається без довідки міста про те, що пайова участь оплачена. Сумлінні компанії протягом трьох місяців самі оплачують збір, іншим же це просто не треба. Вони собі спокійно здали в експлуатацію будинок, продали або перепродали його, потім потиснули всім руки, говорячи "Вибачите, у нас нічого немає!" Ми вже порушили питання перед Кабінетом Міністрів країни, щоб всі регуляторні права повернути Києву.

Ну, і найбільша проблема - це те, що навіть уже наші гроші на казначейському рахунку  казначейством не оплачуються. Заборгованість за поточними платежами приблизно 200 млн гривень.

А в нас підготовка до навчального року, до опалювального сезону й багато інших питань, які треба вирішувати для киян.

З усіх цих питань ми конструктивно працюємо з Кабінетом Міністрів, однак і самі не повинні сидіти без діла. Оскільки розуміємо, що зобов'язані зробити все можливе для наповнення бюджету. Починаючи з реклами, яку необхідно впорядкувати, і виведення податків комунальних підприємств із тіні. Адже в Києві є багато підприємств, які взагалі нічого не платять, такі як комунальні ринки або МАФи.

Так, не всі ці проблеми будуть вирішені за 5 хвилин, але процес ми вже запустили. Ми робимо тільки те, що зможемо завершити.

- Чи будете Ви реформувати охорону здоров'я міста, як це намагалася зробити попередня влада?

- Так, ми вважаємо, що у сфері охорони здоров'я необхідно провести низку перетворень. Головне - це зробити відкритими систему закупівель медикаментів і обладнання. Тендери повинні проходити привселюдно й бажано централізовано.

Вважаю, що ми повинні створити 4-5 лікарень швидкої допомоги, які займаються тільки екстреною допомогою, а для планової госпіталізації використовувати окремі лікарні.

Мають бути розроблені й прийняті протоколи лікувань і, головне, комп'ютеризовані робочі місця лікарів, щоб вся інформація про призначення, рецепти, видані ліки й надані послуги залишалися в електронній базі й на підставі неї провадилася оплата медичним установам. За таким же принципом має проводитися лікування у стаціонарі. Я вважаю, що має бути розроблений і опублікований той перелік медичних послуг,  які будь-яка людина може отримати безоплатно.

- Як плануєте наводити порядок у транспортній інфраструктурі?

- Треба розуміти, що в цій сфері найбільша проблема – це відсутність єдиної транспортної системи. Немає єдиної схеми, що враховує  роботу всіх видів громадського транспорту з розрахунками пасажиропотоків і пересадних вузлів. І робота "Київпастрансу" сьогодні, на мій погляд, неефективна – багато маршрутів дублюються.  У Київ заїжджає  величезна кількість маршруток з області, які дуже сильно впливають на інтенсивність руху в години пік. Вони  повинні довозити пасажирів  до пересадного вузла (кінцева станція метро або автовокзал). Крім того, треба вирішити питання з міською електричкою, оновити її рухомий склад, зменшити інтервал її руху. На основних автомагістралях Києва необхідно виділити окрему смугу для громадського транспорту.

Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.