Інтерв’ю 2019-03-30T04:04:35+02:00
Українські Новини
Михайло Болотських

Михайло Болотських

Михайло Болотських: 70% пожежної техніки в Україні вичерпало свій ресурс

Які пріоритети стоять перед Держслужбою з надзвичайних ситуацій у 2013 році?

По-перше, ми повинні створити нову філософію та ідеологію профілактичного блоку. Це блок попередження надзвичайних ситуацій. Завжди легше попередити надзвичайну ситуацію, ніж потім ліквідувати її наслідки. У нас є інспекція пожежна, техногенна, яка займається профілактикою, попередженням. Це широкий спектр - від пояснень, роз'яснень до жорстких превентивних заходів.

Ми хочемо розробити абсолютно нову філософію та ідеологію цього процесу, щоб позбавиться від деяких негативних моментів. Коли інспектори наші часом незаконним чином діють. Були такі випадки, і вони є. І ми з цим всіляко боремося. Ми хочемо, щоб профілактика була зрозуміла, прозора для бізнесу. Ми повинні відбудувати наші відносини таким чином, щоб люди розуміли, що якщо прийшов співробітник перевіряти об'єкт, то щоб ніхто не міг дорікнути його в тому, що він чогось домагається, якісь свої питання ставить. Ми зараз відпрацьовуємо такі зміни нормативної бази в профілактичному блоці, щоб наш співробітник якомога менше фізичного контакту мав з підприємцями.

Це тільки на рівні ДержНС така нормативна база відпрацьовується?

Ні, це не тільки на рівні держслужби. Ось, припустімо, законом визначено кількість перевірок не тільки наших, а й інших перевіряючих органів. Припустімо, об'єкт з масовим перебуванням людей (більш ніж 50 осіб одночасно) перевіряється раз на рік. Ті, які не відносяться до такої категорії - раз на три роки і раз на п'ять років. Є нормативні акти наші. Ми тісно співпрацюємо в цій сферв з Державною службою з підприємництва і регуляторної політики. Ми з ними займаємося питаннями дерегуляції, щоб якомога менше було всіляких перевірок, які не впливають на безпеку. Це перше стратегічне завдання.

Наступне. У нас прийнята програма щодо забезпечення технікою та озброєнням нашої структури. Хотілося б, щоб техніка була сучасна, відповідала сучасним завданням. І у нас прийнята програма щодо забезпечення засобами малої механізації, пожежною технікою, рятувальною технікою. У цьому році у нас заплановано 1 млрд 849 млн гривень, і є надія, що певна кількість поетапно буде профінансована, і ми покращимо технічний стан нашої служби.

Які висновки зроблено за підсумками роботи взимку, чи є необхідність якихось удосконалень?

Поліпшити, по-перше, треба пропагандистську роботу. Хоча деякі до цього ставляться скептично, я скажу, що наші інспектори ходили в школи проводили заняття, в дитячих садках, публічно виступали, надавали інформацію для ЗМІ. Я думаю, тут спрацювало ще й те, що наші рятувальники почали більш ефективно реагувати на початковому періоді загоряння. Перевершуючи всі нормативні показники, вони прибували, рятували людей.

Тут звичайно і рівень відповідальності. Ми зараз переглядаємо нормативно-правову базу за рівнем відповідальності. Пропаганда - це добре, бесіди - добре, зниження рівня перевірок - це теж добре, але повинна бути й адекватна відповідальність за це. Тому ми хочемо, щоб баланс був дотриманий, щоб рівень нашої відповідальності і рівень відповідальності того, хто відповідає за стан пожежної, техногенної безпеки підприємства, організації, установи незалежно від форми власності, він теж був. Є керівник, який відповідає за безпеку своїх співробітників і відвідувачів закладів (якщо це розважальний заклад).

Тобто підвищити потрібно відповідальність?

Підвищити рівень відповідальності. Тому що сьогоднішні штрафи від 34 до 170 гривень - це смішно. Я не прихильник якихось жорсткостей, але все-таки 170 гривень штрафу з того, хто не забезпечує безпеку підприємства ...

Який штраф Ви вважаєте оптимальним?

Я не хотів би конкретно відповідати на питання, тому що цифра нічого не дасть. Є експерти, які проаналізують це. Вона має гармонійно вплітатися в систему соціальних стандартів. Можна захмарну суму якусь придумати, яка зовсім буде неприйнятна. Рівень відповідальності має бути адекватним вчиненому. Це не тільки штраф, адміністративні заходи впливу. Ми хочемо знайти "золоту середину" у взаєминах між підприємцями та реагуванням наших співробітників на всі питання попередження надзвичайних ситуацій. Щоб у нас був однаковий погляд. Щоб нова ідеологія була прийнята усіма без винятку: життя людини - понад усе.

Коли остаточно завершиться процес реорганізації
ДержНС?

Він вже практично завершився. У процесі реформи ми не втратили жодного співробітника, ніякого скорочення не було, а їх 75 тисяч. Ми зробили соціологічне опитування, і я не думав, що близько 80% наших співробітників оцінять перебіг цієї реформи позитивно. Нікому служити і працювати гірше не стало. Це було одне з основних завдань поряд з постійним підтриманням готовності нашої структури до дій за призначенням.

Можна констатувати факт, що реформа завершилася. Ви можете поставити запитання: так в чому ж реформа? Було міністерство та техногенна безпека - стала держслужба з надзвичайних ситуацій. По-перше, сьогодні профілактика та реагування перебувають в спільній структурі. Ці дві функції завжди були в єдиному строю. Сьогодні вони так і
перебувають. Роз'єднувати профілактику та реагування не можна. І як позитив - зниження кількості пожеж та загальне зниження кількості надзвичайних ситуацій.

Наступне. Сьогодні ми як центральний орган виконавчої влади
перебуваємо під егідою Міністерства оборони. Що це дає? Історично наші збройні сили завжди були задіяні при ліквідації надзвичайних ситуацій масштабного характеру. Це і сьогодні є. Але ефективність була недостатньою, не було тісної організації взаємодії. Сьогодні ми без зайвої бюрократії, без зайвих тимчасових зволікань можемо ефективно користуватися потенціалом Збройних сил при ліквідації надзвичайних ситуацій. Сьогодні ми можемо залучати для ліквідації надзвичайних ситуацій за планом взаємодії інженерну техніку Збройних сил. Це знижує витрати на її закупівлю для нашого відомства. Тому те фінансування, яке планувалося на закупівлю інженерної техніки, ми можемо перепрофілювати, припустімо, на освіження парку пожежної техніки, рятувальної техніки.

Чи маєте Ви намір добиватися перегляду виділених у бюджеті коштів на ДержНС за підсумками першого кварталу?

Звичайно, маємо намір. Ми зверталися у всі інстанції. Була зустріч із президентом, прем'єр-міністром. Я думаю, у нас є всі можливості для того, щоб нам при коригуванні бюджету цього року дали кошти. У нас є програма забезпечення технікою, засобами малої механізації до 2017 року. На 2013 рік 1 млрд 849 млн гривень, але в бюджеті цього року їх немає. Тому ми зараз займаємося тим, щоб хоча б поетапно протягом року нам цю суму виділили. У нас є всі підстави бути впевненими, що і Кабінет Міністрів, і Міністерство фінансів, і бюджетний комітет Верховної Ради нас підтримають.

Які саме види техніки ви плануєте закуповувати?

Перш за все, це оновлення парку пожежної техніки, тому що у нас 70% її вичерпало свій ресурс. І тільки завдяки вмілій експлуатації ми підтримуємо її в порядку. Це засоби малої механізації (різні сучасні розтискаючи, пневмотехніка). Це спецмашини піротехнічного призначення, це водолазне спорядження. Ось це основні напрямки технічного переоснащення.

А яка ситуація з пожежними драбинами для висотних будівель? Чи вистачає їх у столиці та регіонах?

І в регіонах, і в столиці не вистачає. Це теж дуже велика проблема. Я відніс її до пожежної тематики. У нас є в переліку підйомники для багатоповерхових будинків. Але ми думаємо, що треба розвивати все-таки трохи інший напрямок - при будівництві високоповерхових будинків вже спочатку закладати нову автономну систему пожежогасіння. З урахуванням рівня урбанізації, коли пожежним машинам доїхати дуже складно по таких мегаполісах, як Київ. Ми цей досвід переймаємо в європейських містах і Москві, аналізуємо. У них є нові системи автономного протипожежного забезпечення, коли після певної кількості поверхів йде система автономного пожежогасіння, яка забезпечується відповідними фахівцями (в тому числі і нашими фахівцями). На початковій стадії пожежі, поки прибудуть пожежні розрахунки, це буде локалізація. А значить, люди будуть врятовані.

Можливо, ви назвете ще які-небудь сфери, в яких ДержНС можна іноземний досвід використовувати?

Тільки за останні півтора місяці я зустрівся з п'ятьма або шістьма послами інших країн в Україні: Ізраїлю, США, Словаччини, Франції. Вони просять презентувати нашу систему цивільного захисту. Всі (вони) кажуть, що з огляду на структуру,
з огляду на можливості, досвід, наша служба дуже ефективна. Нам би трохи фінансово допомогти, а так люди у нас підготовлені, люди професійні.

Ми неодноразово виконували завдання гуманітарного характеру. І в Пакистані землетруси, і в Ірані, і в Індії. Наші фахівці туди літали і були відгуки найвищі про роботу наших рятувальників. У 2010 році у нас була дуже серйозна обстановка (у зв'язку зі спекою - ред.), Але в Росії вона була ще серйозніше, і уряд Російської Федерації звернувся до нас по допомогу. Наші два екіпажі Ан-32П, а також екіпаж вертольотів вирушали туди для надання допомоги, гасіння лісових пожеж. Вони всі були нагороджені. Ми були, коли повінь була в Польщі два або три роки тому. Також отримали найвищу оцінку.

Звичайно, потрібно аналізувати, потрібно переймати, але я хочу сказати, що наша структура після реформи відповідає не лише виконанням завдань у нашій державі, але вона відповідає європейським стандартам. І при мінімальному додатковому фінансуванні ми з упевненістю можемо сказати, що ми не поступимося, та й ми сьогодні не поступаємося, а в професійному плані ми ніколи і не поступалися діям наших колег в інших країнах.

Чи продовжує відомство після реорганізації роботу над створенням системи екстреного виклику 112? На якому етапі зараз перебуває реалізація проекту і коли чекати його завершення?

Так, продовжує. Є проблеми в цьому напрямку. Під час чемпіонату Європи з футболу в 2012 році завдання було виконано в мінімальному форматі в п'яти містах. Повністю широкий спектр, як планувалося, через певні організаційні й технічні питання розвитку система 112 до кінця не отримала. Наша команда проаналізувала всі ці питання. Мною створена експертна група, яка займається аналізом і вивченням цього процесу. Я думаю, що ми найближчим часом на суд громадськості запросимо ЗМІ, запропонуємо формат створення завершення створення системи 112. Формат, який буде адаптовано до наших умов. Він буде відповідати європейським стандартам і буде реалізований в найнайкоротший строк.

Коли саме?

По-перше, ми повинні закінчити аналіз причин, через які це сталося (незавершення робіт зі створення системи в строк - ред.). І після ми терміни чіткі визначимо.

Коли
ДержНС планує завершити ліквідацію наслідків вибухів у 2008 році у військовій частині в Лозовій Харківської області?

В кінці цього року ми плануємо завершити повністю роботи з очищення території арсеналу в Лозовій від боєприпасів, снарядів, що не розірвалися, і здати цю територію місцевим органам виконавчої влади. Ми це зробимо урочисто. Це титанічна робота, яка триває вже кілька років і цю праця треба показати. Ми зробимо презентацію цієї професійної серйозної праці.


Архів
Новини

ok