Інтерв’ю 2021-01-14T04:05:12+02:00
Українські Новини
Олександр Попов

Олександр Попов

Олександр Попов: без змін у держбюджеті забезпечити життєдіяльність Києва буде неможливо

6 грудня Верховна Рада прийняла, а після цього президент Віктор Янукович підписав державний бюджет на 2013 рік, яким також схвалили вилучення 50% надходжень, отриманих міським бюджетом Києва від податку на доходи фізичних осіб на користь держбюджету. Такі дії держвлади призвели до того, що депутати міської ради відмовилися приймати в цілому бюджет столиці на 2013 рік і січень Київ прожив за схемою 1/12 від міськбюджету-2012. На сесії на початку лютого столичним депутатам буде знову представлено проект бюджету Києва на поточний рік. Про дискусії із владою країни й про те, які домовленості було досягнуто, а також про можливі зміни в керівному апараті міста після виборів мера Українським Новинам розповів голова Київміськадміністрації Олександр Попов.

Міська рада й КМДА виступили категорично проти прийняття міськбюджету-2013. Чому саме зараз київська влада так безапеляційно розкритикувала дії уряду, адже норма з вилучення 50% діє не перший рік і ви особисто неодноразово стверджували, що щорічний обсяг субвенцій з держбюджету перевищує ці вилучення? Та й торік сума вилучень також була не маленькою - 7,254 млрд гривень.

Повністю підтверджую сказане раніше й про торішній бюджет, і про затверджені парламентом показники до бюджету Києва поточного року. У минулому році на життєзабезпечення міста було спрямовано на два млрд більше, ніж передбачено в затвердженому Верховною Радою бюджеті на 2013 рік. Ми всі розуміємо, що за цей період часу заплановано зростання заробітних плат, соціальних виплат. І природно, бюджет міста мав зрости, а тут навпаки - він скоротився. Зрозуміло, що ми не могли із цим погодитися. І справа не тільки в інвестиційній складовій. Насамперед, ми не могли погодитися з доведеними нам показниками, через які неминуче виник би дефіцит коштів навіть на зарплати бюджетникам - учителям, медикам, працівникам установ культури й іншим. Така ситуація виникла, зокрема, і через невиправдано великі, за моїм переконанням, вилучення із доходів міського бюджету на користь загальнодержавного.

І що буде далі?

Ми зараз активно проводимо переговори з Мінфіном про те, щоб домогтися змін у Бюджетному кодексі, відповідно до яких вся сума - 100% - надходжень від сплати киянами податку на їхні доходи як фізичних осіб буде залишатися в Києві для фінансування загальних потреб жителів міста. Зараз у нас вилучають у держбюджет половину надходжень від цього податку - значно більше, ніж у будь-якого іншого міста країни (Київ - єдине місто, у якого вилучається 50% податку на прибуток громадян на користь держбюджету - ред.). "бюджетну дірку", що утвориться в результаті, закриваємо, домагаючись субвенцій від центральної влади. Торік вилучення із згаданого податку становили 7,254 млрд гривень. Але ми ці гроші повернули місту через різні програми. Більше того, обсяг субвенцій був навіть більшим, ніж вилучення. Тому сказати, що було втрачено міський ресурс - не можна, але те, що розподіляв цей ресурс Кабінет Міністрів, а не територіальна громада - це мінус. Переконаний, що незважаючи ні на що, до питання щодо законодавчого повернення 50% вилучень від надходжень від податку на дохід фізосіб у бюджет міста потрібно обов'язково повернутися.

Зараз у ЗМІ все частіше пов'язують останні заяви влади щодо вилучень винятково з виборами, що наближаються, у Києві...

На те ЗМІ або політики і є ЗМІ й політиками, щоб вибудовувати різні версії подій. Але в цьому випадку є абсолютно проста логіка: відповідно до параметрів державного бюджету на 2013 рік показники проекту такі, що на 2013 рік Києву пропонують бюджет менше на два мільярди, ніж міськбюджет-2012. У цих умовах нормальну життєдіяльність Києва не зможе забезпечити ні Попов, ні Іванов, ні Сидоров... Це просто констатація факту. І, звичайно, із цим фактом я упокоритися не можу, тому що моє завдання - забезпечити нормальну життєдіяльність міста й зарплати бюджетникам у першу чергу, у другу - дати стимул для розвитку міської інфраструктури. Вважаю, що вилучення 50% надходжень від податку на дохід фізосіб - це неправильне рішення парламенту минулого скликання, що проголосував за такий порядок. Цю "неправильність" треба виправити.

Але чому при цій же нормі Бюджетного кодексу, що діяла й торік, виникла загроза скорочення бюджету Києва цього року? Як це сталося? Ви знаєте, напередодні прийняття бюджету завжди проводилися консультації з регіонами, а зі столицею - у першу чергу. Наприкінці минулого року, коли готувався й приймався держбюджет-2013, чи то тому, що уряд готувався до відставки, чи тому, що Верховна Рада доживала свою каденцію, таких консультацій проведено не було. Тому й виникли наші серйозні принципові розбіжності із урядом і з парламентом минулого скликання, що уже пішли у відставку, що проголосували за урядовий проект головного фінансового закону країни. Тому в мене іншого варіанта, крім як порушити проблему, обговорити її із громадськістю й перевести у формат дискусії із центральною владою, не було. Переконаний, що в цій ситуації вчинив так, як мав вчинити.

Через розбіжності з держвладою, що  склалися, - відмовою уряду знайти компроміс, чи не передумали Ви щодо участі у виборах?

І стосовно обстоювання перед центральною владою прав і інтересів киян, і стосовно участі у виборах моя позиція однаково принципова й незмінна.

Ви говорили не дуже давно, що, можливо, у разі перемоги на виборах мера, ви готові призупинити членство в ПР. Ви усе ще схильні до такого рішення?

Я вже не перший рік керую міським господарством, і не тільки в Києві. Керівник, що обирається всіма жителями міста, має працювати в інтересах всієї територіальної громади, незалежно від того, які його особисті й будь-якого іншого жителя міста партійні переваги. Моє глибоке переконання, що міський голова на період обрання має відмовитися від будь-яких партійно-політичних пріоритетів у своїй роботі. І я не хочу, щоб це пов'язували з якимись політтехнологіями або будували домисли, оскільки я не тільки не приховую, що я член партії, я - активний член партії, але моя принципова позиція полягає в тому, що на період мерства партійність необхідно призупинити. Так і буду чинити.

Олександре Павловичу, попрошу вас прокоментувати кілька чуток. Першу, про те, що ви, нібито, написали заяву про відставку з посади після виборів Ради й хочете повернутися в лави міністрів і працювати в МінЖКГ.

Це неправда, усього лише чутки. І мова не про те, хочу чи не хочу. У мене навіть таких думок не було. Робота, що зараз виконую, - дуже складна й відповідальна, і при цьому дуже цікава. За час, протягом якого працюю, у Києві помітні зміни на краще. Багато їх чи мало - судити киянам. Говорити ж про результати щодо низки питань можна лише через час, і період, коли ми реалізуємо заплановані проекти, має бути стабільним для міста. Адже спочатку необхідно зрозуміти проблему, організувати шляхи її теоретичного вирішення, мобілізувати всі сили й кошти для цього, і вже потім показати позитивний результат. Це не місяць і не два, на вирішення складних стратегічних завдань завжди йде якийсь час. Ми на високому рівні підготували й провели чемпіонат Європи з футболу в 2012 році, саме завдяки тому, що два роки був період стабільності. В умовах подальшої стабільності ми гарантовано дамо можливість, і я до цього хотів би бути причетний, інтенсивному розвитку Києва в різних напрямах.

Ми з вами завжди розглядали лише один варіант підсумку виборів - ваша перемога. Але ж це палиця з двома кінцями. Давайте розглянемо варіант поразки. Де ви себе бачите надалі в такому випадку: залишитеся на посаді голови КМДА чи вирішите перемінити місце роботи?

Упевнений, що здобуду перемогу на виборах. А вже бути мені тільки міським головою чи об'єднати мерські повноваження з повноваженнями керівника міськадміністрації - це, відповідно до закону, має вирішити президент. Я не програвав жодних виборів і не збираюся програвати ці. У мене є й буде можливість заслужити довіру більшості киян.

А ви вже готуєтеся до виборчої кампанії?

Ну як же я можу займатися виборчою кампанією, якщо я не знаю, коли вибори.

А от давайте тепер і повернемося до вже довгий час актуального й невирішеного питання - дати виборів мера столиці.

Юридично, каденція діючої міської ради закінчується наприкінці травня - початку червня. Плюс-мінус якийсь час мають пройти й вибори нового складу міськради й одночасно мера. 26 травня - День Києва. Було б нелогічно сполучати цю подію із днем виборів. А от після свята - можлива будь-яка дата. Але це мої міркування, як вирішить Верховна Рада - невідомо. Я б сказав так: кінець першого півріччя - найбільш імовірний час проведення виборів.

Олександр Павлович, є ще одна чутка. Є інформація, що на недавній закритій нараді в президента йшлося про звільнення трьох ваших заступників: Михайла Кучука, Руслана Крамаренка й Олександра Пузанова. А також говорили про альтернативну кандидатуру на посаду першого заступника замість Олександра Мазурчака. Це лише чутки чи все-таки є частка правди?

Якщо така нарада й була, то вона була без моєї участі, і я про неї нічого не знаю. У мене із президентом такої зустрічі й такої розмови не було.

А що стосується взагалі можливих ротацій серед ваших заступників? Що буде після виборів? Чи розглядаєте ви заміщення кандидатур, можливі скорочення чи збільшення кількості заступників?

Можливі різні варіанти: як збільшення їх кількості, так і заміщення певних людей.

А роботою всіх своїх заступників ви задоволені?

Мої заступники, як і голови адміністрацій, люди не випадкові. Вони пройшли великий шлях адміністративної діяльності. Це було доведено й тим же Євро, адже люди в короткий термін змогли підготуватися й на гідному рівні забезпечити проведення чемпіонату. Що стосується нещодавно звільнених голів адміністрацій, то сталося так, що хтось розслабився в момент, коли потрібно було консолідувати зусилля, мобілізувати інших, тому й сталися ротації серед голів адміністрацій.

Ви подали клопотання про звільнення трьох голів районів. Чи визначено кандидатури тих, хто займе вакансії, і чи не передбачаються ще якісь звільнення серед інших керівників райадміністрацій?

Я почав займатися підбором кандидатів на заміщення відразу ж після того, як вирішив подати подання про звільнення. Кандидати вже є, але сказати, що хтось визначений остаточно, я не можу. Ми точно не будемо затримувати призначення нових голів. Я думаю, на наступному тижні вони вже будуть призначені.

До того ж, є також голови районів, які самі хочуть піти на заслужений відпочинок. Конкретний приклад - Сидоров Іван Петрович (голова Солом’янської райадміністрації). Я думаю, що стосовно нього указ буде підписано одночасно із трьома звільненими.

Справжнє ж питання в тому, що охочих працювати на керівних посадах багато, а тих, що вміють - набагато менше. Досвід тих людей, які є або навіть тих, кого подав на звільнення, я високо ціную й знайду, де можна задіяти їхній потенціал.

Минулого тижня з урядом обговорювалися питання міськбюджету й вилучень і, як відомо, таки не домовилися про скасування. Якщо Рада й прийме зміни до Бюджетного кодексу, то діяти вони почнуть лише з 2014 року, адже зворотної дії закон не має.

Наполягав і буду наполягати на тому, щоб зміни до Бюджетного кодексу було внесено, і ті доходи, які вилучаються, надходили в міський бюджет. Є такий механізм: Міністерство фінансів і місто формують робочу групу, що напрацьовує пропозиції. Ці пропозиції йдуть від Кабміну у Верховну Раду й уже потім проходять на законодавчому рівні. Але незалежно від того, як незабаром ми доможемося вирішення цього принципового питання, бюджет 2013 року для Києва ми істотно збільшимо порівняно з тим, як нам його запропонували наприкінці року минулого.

Скажіть, а якщо таки скасують цю норму, чи вплине це якимось чином на обсяг субвенцій з держбюджету?

Переконані, що цього року ми приблизно таку ж суму, як вилучається, зможемо повернути за різними програмами, які фінансуються урядом. Це й будівництво доступного житла, будівництво метро, об'єктів шляхово-транспортної інфраструктури, спорткомплексів, шкіл, дитячих садків і низки інших стратегічно важливих об'єктів. Тому я впевнений у тому, що ми доможемося цього року повернення суми за допомогою субвенцій. Звичайно, якщо скасують вилучення, то, імовірно, буде переглянуто і обсяг субвенцій з держбюджету Києву. Різниця лише в тому, що зараз нам доводиться домовлятися з урядом, а після скасування кияни самі будуть розподіляти зароблені ними кошти. Однак субвенції Київ також має отримувати.

До речі, те, що місто живе поки без бюджету на 2013 рік, якось впливає на діяльність комунальних підприємств?

Не тільки комунальних. Це впливає на соціальний захист працівників комунальної сфери. Ми зараз живемо за схемою 1/12 бюджету від 2012 року. Щомісяця ми будемо забезпечувати цей середній показник. Але якщо ми приймемо бюджет, тоді перерахуємо ресурси за січень і в лютому зможемо виплатити киянам зарплату набагато більшу. Той проект, що ми запропонуємо, є компромісним і відображає інтереси територіальної громади.

Зараз, без прийнятого бюджету, ми повністю заморожуємо інвестиційні проекти. Це й метро, і реконструкція Поштової площі й низки інших ключових проектів. Як тільки ми приймемо бюджет, ці об'єкти відразу ж розморозяться, а на нових почнуться роботи. У нас уже є близько 1,5 млрд гривень, які ми можемо інвестувати, але поки бюджет не прийнято, ми не можемо цього зробити. Для отримання вказаних коштів необхідно прийняти бюджет, внести зміни до нього й отримати субвенцію, і вже після цього почати освоювати ці кошти.

Крім того, у нас є домовленості з урядом щодо зміни міськбюджету в бік збільшення. Знову ж, щоб вносити зміни щодо збільшення, для початку потрібно прийняти сам бюджет. До речі, проект бюджету, що ми зараз винесемо на розгляд міськрадою, відрізняється від того, який було запропоновано у грудні майже на два млрд гривень у бік збільшення.

Ви на сесію прийдете для презентації бюджету?

Зазвичай доповідає профільний заступник Руслан Крамаренко, але я думаю, що маю бути присутнім при презентації.

І наостанок, розкажіть, як провели новорічні свята.

Свята провів добре. Нікуди не їздив. Відпочивав вдома, у колі сім’ї. Висипався. 31 грудня був на засвічуванні головної ялинки. Потім, до 5 січня, були вихідні. Спілкувався з сім’єю, з дітьми, із внучкою. Це були чудові дні.

 

 


Архів
Новини
Берлін шкодує про санкції США проти трубоукладача "Північного потоку-2" 23:45
Зеленський доручив провести аудит тарифів на комуналку в областях 23:10
Тищенко на відпочинку. Фото:
Нардепа Миколу Тищенка помітили відпочинку в Дубаї 22:22
Акціонери "Мотор Січ" просять суд допомогти змінити нелегітимну наглядову раду, - ЗМІ 22:16
"Пакунки малюка" знайшлися на складі в Київській області. Мінсоцполітики не може доставити їх в пологові будинки 22:01
Власник Skyrizon Ван Цзин назвав дії ексвласника "Мотор Січі" зрадою та образою священного права власності 21:35
Конфуз в Укрзалізниці
Через помилку SMM Укрзалізниці в соцмережах розпочався флешмоб: які компанії взяли участь 21:23
Допит Ярославського в СБУ — судомна спроба зірвати збори акціонерів "Мотор Січ", — Антирейдерський союз 21:11
Місцями морози посиляться до -26. Прогноз погоди на 20 січня 21:00
У Києві школи масово скорочують набір у 10 і 11 класи 20:41
більше новин
Якщо Порошенко і буде на інавгурації Байдена, то хіба що за гроші, — блогер 21:04
Власник Skyrizon Ван Цзин назвав дії ексвласника "Мотор Січі" зрадою та образою священного права власності 21:35
На 13-й станції Фонтану прокуратура підіграє рейдерам, - юрист "Інтергал-Буд" 10:25
На Водохрещу Ярославський сходить в СБУ, щоб розповісти, хто "зрадник" і "диверсант" у справі "Мотор Січі" 09:26
Допит Ярославського в СБУ — судомна спроба зірвати збори акціонерів "Мотор Січ", — Антирейдерський союз 21:11
Стало відомо, який обсяг контрабанди наркотиків зупинили митники в 2020, - ЗМІ 13:05
Неефективна вакцинація може уповільнити відновлення економіки, – Костянтин Стеценко, ICU 12:16
Повернення до регулювання цін на газ - величезний крок назад, - Янез Копач 14:07
Ініціативи "прямих поставок" газу з Росії несвоєчасні та приречені на невдачу, - експерти 20:10
Кличко звернувся до Президента не допустити відключення тепла населенню 18:21
більше новин
Якщо Порошенко і буде на інавгурації Байдена, то хіба що за гроші, — блогер 21:04
В Україні хочуть створити орган, який регулює контент в інтернеті. Він зможе блокувати і видаляти інформацію в мережі 15:29
У Києві школи масово скорочують набір у 10 і 11 класи 20:41
Кабмін знизив ціну на газ для населення до 6,99 гривень за кубометр 10:30
Обмеження "помаранчевої" карантинної зони можуть тривати до квітня, - Шмигаль 12:59
Ми будемо союзниками Байдена в здійсненні антикорупційних заходів в Україні, – Жовква про співпрацю з США 20:05
Банки продовжують закривати відділення 09:44
Захворюваність на коронавірус впала майже на 50%. Де найбільше нових випадків 09:48
Чи дозволять повернутися за парти. Шкарлет розповів, як будуть вчитися школярі випускних класів 10:13
Банкам дозволили купувати валюту у населення за безготівкові кошти в гривні через термінали самообслуговування 10:16
більше новин

ok