Андрій Портнов: загальний нагляд прокуратури за дотриманням законності повинен бути скасований
Після проведення судової реформи влада задекларувала намір модернізувати систему адвокатури і прокуратури. Відповідно до розпорядження Президента, 22 січня завершився двомісячний термін подачі робочою групою з питань реформування адвокатури і прокуратури своїх пропозицій. Про хід роботи над цією реформою поділився радник Президента - керівник Головного управління з питань судоустрою АП Андрій Портнов.
Наприкінці минулого року Президент створив робочу групу з реформування адвокатури і прокуратури. Чи відомо Вам - на сьогодні члени цієї робочої групи вже подали свої пропозиції?
Абсолютна більшість членів робочої групи внесли свої пропозиції, вони зараз систематизуються. Пропозиції, які надходять від адвокатів, різноманітні, але наш базовий принцип - новий закон повинен базуватися на законопроекті "Про адвокатуру", що пройшов експертизу "Венеціанської комісії". Можу сказати, що проект, який буде пропонуватися Президентом Верховній Раді, не буде передбачати впливу тих чи інших органів державної влади на керівні органи системи адвокатури України. Вони будуть формуватися винятково органами адвокатського самоврядування - це базовий принцип.
Як скоро, на Ваш погляд, цей законопроект може бути внесено на розгляд парламенту?
У найближчі кілька тижнів буде організоване засідання робочої групи за участю Президента Віктора Януковича. Результатом такого засідання повинне бути затвердження остаточної редакції проекту закону, який базуватиметься на принципах, про які я вже говорив, і на рекомендаціях "Венеціанської комісії". Прогнозуємо, що внесення цього законопроекту в парламент може збігтися в часі з голосуванням у другому читанні Кримінально-процесуального кодексу України.
Можете назвати хоча б приблизні терміни, коли це може відбутися?
8 лютого у Верховній Раді заплановане засідання комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Кінцеве рішення про те, коли Кримінально-процесуальний кодекс буде розглядатися в першому читанні, буде приймати Верховна Рада, але ми сподіваємося, що це відбудеться через кілька днів після засідання парламентського комітету. Далі є обов'язковий двотижневий термін на внесення виправлень у законопроект. Відповідно до календарного плану Верховної Ради, після закінчення цього терміну в депутатів починається робота в комітетах, комісіях, фракція і робота з виборцями. Наступний сесійний тиждень почнеться лише 13 березня, і ми сподіваємося, що на цьому сесійному тижні - з 13 по 16 березня - Кримінально-процесуальний кодекс буде прийнятий у другому читанні. При цьому ми розраховуємо, що тоді ж буде внесено в парламент проект закону про адвокатуру.
Як просувається робота з підготовки законопроекту про прокуратуру? В які терміни вона може бути завершена і документ буде переданий на розгляд Ради?
Йдеться про декілька місяців одразу після внесення законопроекту про адвокатуру в парламент. Але я хочу зазначити, що темп роботи в цьому напрямку і так досить високий.
Андрію Володимировичу, як українські, так і закордонні експерти говорять про те, що центральним питанням реформування системи прокуратури в Україні повинне стати обмеження її функцій загального нагляду за дотриманням законодавства. Цієї ж позиції стосувалися рекомендації Ради Європи. Ваш погляд на це питання?
Остаточну відповідь на це питання можна буде дати, коли з усіх учасників робочої групи будуть зібрані пропозиції. Але вже зараз абсолютно очевидно, що рекомендації європейських інститутів та міжнародних організацій ставлять великий знак питання на доцільності загального нагляду, тому результатом діяльності робочої групи повинне стати в кращому разі скасування загального нагляду, а в гіршому - його максимальне зменшення.
Які ще найбільш важливі аспекти, на Ваш погляд, повинні бути враховані при підготовці нового закону про прокуратуру?
Істотному реформуванню також підлягають повноваження прокуратури при представництві інтересів в суді. Механізм представництва інтересів держави або державних компаній, чи приватних осіб в суді прокуратурою, що існує на сьогодні, непрозорий і неефективний. Тому він повинен бути жорстко регламентований законом і повинен діяти в мінімальних випадках. Це дозволить підприємцеві, діловій людині не побоюватися безпідставного звернення до суду з боку держави і втручання в його бізнес.
Хто ми такі: Про нас та Контакти. Як ми пишемо новини та наші принципи: Редакційний кодекс. Ми старались, якщо вам сподобалось – задонатьте.
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, напишіть нам.