Інтерв’ю 2019-04-29T04:05:35+03:00
Українські Новини
Андрій Магера

Андрій Магера

Андрій Магера: закон про місцеві вибори свою функцію не виконав

Вибори в місцеві органи влади, що відбулися в Україні, показали, що закон про місцеві вибори потребує доопрацювання, вважає заступник голови Центральної виборчої комісії Андрій Магера. В інтерв'ю кореспондентові Ъ Людмилі Долгополовій він розповів про те, які зміни необхідно внести в законодавство, що спільного між місцевими виборами 2006 і 2010 років і хто має право стати мером.

- Які ваші загальні враження від кампанії з виборів у місцеві органи влади?

- Виборчий процес не став для мене несподіванкою. Усі події, які відбуваються зараз, - "прекрасна" демонстрація норм чинного закону про місцеві вибори. Усі добре розуміють, що він поставив у нерівні умови суб'єктів виборчого процесу. Усе залежить від того, є партія парламентською чи ні, входить до складу більшості чи ні. Що стосується процедури проведення виборів, то наше виборче законодавство повернулося в давні часи. На жаль, я змушений констатувати, що закон про місцеві вибори свою функцію, а саме захист і реалізацію виборчих прав громадян, не виконав.

- Які, по-вашому, головні відмінності підготовки комісій на виборах зараз і в 2006 році?

- Не забуваймо, що на цих місцевих виборах виборчий процес тривав усього 50 днів - цього вкрай мало. Крім того, вибори-2006 проходили одночасно з парламентськими, і комісії були загальні. Зараз члени дільничних виборчих комісій зіштовхнулися з новим законом про місцеві вибори, який вивчити, повірте мені, було дуже складно, при цьому більшість членів комісій за освітою не є юристами. У зв'язку з цим висунути претензії можна й партіям. Одержавши монопольне право на висування кандидатів, вони повинні виконувати відповідні зобов'язання, зокрема з підготовки людей для роботи у виборчих комісіях. Ми ж зіштовхнулися із ситуацією, коли партії пропонують тих, хто не має досвіду або щойно досяг 18-річного віку. Ці люди виявилися політизованими у своїй діяльності й не зрозуміли, що є членами комісії, яка повинна бути незалежним й об'єктивним органом, а не захисником політичної сили, яка делегувала їх у виборчком.

- Чи допускаєте ви визнання результатів виборів у регіонах недійсними, і якщо так, то в яких і чому?

- Я не можу заперечувати такої можливості. Дії тервиборчкомів (ТВК) зі встановлення результатів виборів можуть бути оскаржені в суді. Зараз багато говорять про те, що неможливо визнати вибори недійсними взагалі. У законі про вибори такої можливості дійсно немає, але зверніть увагу на ст. 8 і ст. 124 Конституції. У ст. 8 сказано про верховенство права, а в ст. 124 - про те, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, які виникають у державі. Як відомо, при виникненні протиріч у законі й Конституції вищу юридичну силу має Основний закон. Але поки що я не готовий говорити про можливі судові рішення щодо цього питання. Думаю, потрібно дочекатися протоколів ТВК, а у разі судових звернень - судових рішень і тільки після цього робити висновки.

- А на сьогодні Центвиборчком уже зробив якісь висновки?

- У першу чергу необхідно змінювати закон про місцеві вибори. І в цьому, я думаю, уже переконалися всі суб'єкти виборчого процесу. Я ні від кого не чув доброго слова на адресу цього закону, навіть від тих, хто його приймав. Потрібно створити рівні умови для всіх суб'єктів виборчого процесу, за яких держава не втручалася б у діяльність політичних партій. Потрібно, щоб новий закон передбачав чітке відображення подій, що відбуваються на виборчих дільницях. Наприклад, має бути зрозуміло, скільки людей проголосувало на дільницях, а скільки - вдома. За чинним законом у протоколі вказується лише загальна кількість осіб, що голосували в межах виборчої дільниці.

- Чи змінився характер порушень за останні роки? Голова політради "Нашої України" Валентин Наливайченко стверджує, що зникли стандарти проведення виборів, які сформувалися за останні п'ять років. Ви згодні з цим?

- Якщо говорити про специфіку місцевих виборів, то, повірте, на всіх без винятку, крім виборів 2006 року, спостерігалося скасування членами ТВК реєстрації кандидатів через, скажімо так, надумані причини. Це улюблений механізм боротьби з кандидатами. На жаль, на цих виборах аналогічної ситуації уникнути не вдалося. У 2006 році цього не було, тому що тоді закон передбачав підстави для скасування реєстрації кандидатів.

- Цього року виборці одержали велику кількість бюлетенів, що наштовхнуло прем'єр-міністра Миколу Азарова на думку про перехід до електронної форми голосування. Наскільки це реально й здійсненно?

- Я не хочу критикувати позицію прем'єр-міністра, думаю, він має право робити різні пропозиції, які йому здаються доречними. Але введення електронного голосування можливе, тільки якщо суспільство довіряє такій формі й вірить у те, що таке голосування відбудеться й ніхто не буде втручатися у виборчий процес. Другий аспект - політичні партії повинні довіряти один одному. Поки ж, мені здається, ці умови не дотримано повною мірою.

- Нещодавно голова уряду заявив про необхідність обмеження кількості органів, куди одночасно може балотуватися одна людина...

- Якщо йдеться про те, що одна особа не може балотуватися одночасно в депутати місцевої ради в одномандатному мажоритарному окрузі й у багатомандатному, то я теж вважаю, що тут варто ввести обмеження. Людина має визначитися, куди вона хоче йти. Більше того, така позиція зрозуміла, оскільки в 1998 році Конституційний суд виніс рішення про конституційність подібного положення закону про вибори народних депутатів. Там йшлося про те, що одночасне висування депутатів на парламентських виборах і за партійним списком, і за мажоритарним округом є порушенням рівного виборчого права. Знаєте, я б пішов ще далі... Логічно було б зробити так, щоб виборці могли вибирати на місцевих виборах тільки серед членів своєї територіальної громади. Тобто щоб мер або голова сільради був обраний тільки з жителів міста або села. Зараз же право бути обраним може бути реалізоване будь-яким громадянином України незалежно від місця проживання.

Інтерв'ю взяла Людмила Долгополова, "Коммерсант-Украина ".

 


Архів
Новини
Домбровський не виключає відкликання законопроекту про відтермінування ринку електроенергії 13:59
Указ Зеленського про розпуск Ради оскаржили у Верховному Суді 10:44
Чернов підтримав об'єднання мерів і місцевих громад для участі у виборах 13:31
У соцмережах обурюються через різкі висловлювання голови АП Богдана стосовно Конституції і Майдану 16:32
Пропозиція субсидувати тарифи на електроенергію для населення за рахунок приватних енергокомпаній суперечить ідеї європейського ринку, - екс-міністр 12:35
Механізм субсидування тарифів населенню повинен бути покладений на держкомпанії за аналогією з ринком газу, - експерт 11:51
Нацбанк незаконно почав процедуру ліквідації банку "Фінансова ініціатива" 14:45
Україна йде по французькому шляху субсидування тарифів на електроенергію для населення, - енергоексперт 12:59
"Метінвест" підписав меморандум з вишами Запоріжжя 10:51
Предстоятель Кіпрської церкви вважає, що "Українське питання" мають вирішувати всі Помісні церкви разом 11:27
більше новин

ok