Інтерв’ю 2022-09-29T04:03:46+03:00
Українські Новини
Співавтор законопроєкту про локалізацію депутат Дмитро Кисилевський: В інтересах ЄС - не економічно слабка Укр

Співавтор законопроєкту про локалізацію депутат Дмитро Кисилевський: В інтересах ЄС - не економічно слабка Україна, а успішна країна, здатна своєчасно виплачувати кредити

Заступник голови комітету Верховної Ради з питань економічного розвитку Дмитро Кисилевський
Заступник голови комітету Верховної Ради з питань економічного розвитку Дмитро Кисилевський

У липні в першому читанні депутати Верховної Ради схвалили законопроєкт № 3739 про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості. Їм пропонується з 2021 року на 10 років ввести норми щодо локалізації виробництва в держзакупівлях машинобудівної продукції. Як зазначають автори документу, його прийняття має стати важливим кроком з розвитку вітчизняної машинобудівної промисловості, залучення інвестицій в економіку, збереження та створення нових робочих місць. Також вони акцентують увагу на світовій практиці з надання певних переваг національним компаніям при проведенні держзакупівель, в поєднанні з обмеженням участі іноземних конкурентів. Введені критерії локалізації і в Європейському союзі. 7 грудня законопроєкт був схвалений до розгляду в другому читанні комітетом Верховної Ради з питань економічного розвитку. У бліц-інтерв'ю Українським Новинам співавтор законопроєкту, заступник голови комітету Верховної Ради з питань економічного розвитку Дмитро Кисилевський розповів, які ключові правки були внесені в документ до другого читання, про свої очікування щодо підтримки законопроєкту в парламенті, а також про те, чи вдалося досягти компромісу з зарубіжними партнерами України.

Сьогодні Комітет з питань економічного розвитку рекомендував Верховній Раді розглянути законопроєкт про локалізацію у другому читанні. Які ключові правки були внесені до документу?

Між першим і другим читанням законопроєкту про локалізацію провели широке коло консультацій. Є кілька важливих правок, які з'явилися за підсумками його обговорення з виробниками і замовниками продукції, органами влади, міжнародними партнерами. Правки такі. По-перше, ми уніфікували вимоги локалізації. У законопроєкті до першого читання до різних товарів були різні вимоги, а до другого читання ми від цього підходу відійшли і прописали єдині вимоги до всіх товарів.

По-друге, ми дещо знизили вимоги до рівня локалізації. У редакції законопроєкту до першого читання ступінь локалізації на початковому етапі дії закону починалася від 25%, а за деякими позиціями - від 30-35%. У редакції законопроєкту, яка пропонується до другого читання, вимоги до локалізації в перший рік починаються з 10%. При цьому до них щорічно буде додаватися по 5%, допоки ступінь локалізації не досягне 40% на 7-й рік. Ця норма залишиться до кінця десятирічного терміну, який встановлюється законопроєктом.

Третя новація - відхід від числових кодів. В редакції до першого читання в законопроєкті були зафіксовані коди з "Єдиного закупівельного словника", ними були визначені товари, стосовно яких будуть пред'являтися вимоги локалізації. В редакції до другого читання ми від числових кодів відійшли і залишили лише назви товарів. Цим ми ускладнили обхід норм закону за рахунок маніпуляцій з кодами.

Які ще ключові правки внесені в законопроєкт?

Наступна новація полягає у формулі визначення ступеня локалізації. В Україні з 2017 року діє постанова Кабінету Міністрів і цілий державний механізм, який визначає ступінь локалізації сільськогосподарської техніки. Таку ж формулу запропонував я і інші депутати до другого читання законопроєкту про локалізацію. Таким чином, є конкретна формула, Кабміну буде необхідно розробити відповідні підзаконні акти, щоб її імплементувати. Частково вони у них готові, так як ця формула вже відображена в нормативних актах уряду, є комісія, яка оцінює локалізацію. Цей механізм працює з 2017 року і не викликав ні у кого нарікань.

І остання новація стосується прав, які отримує уряд, щодо цього законопроєкту. Ми пропонуємо надати Кабінету Міністрів право збільшувати на 10%, або зменшувати на 5% необхідний рівень локалізації на конкретний рік. Наприклад, якщо на якийсь із років вимога локалізації становить 25% і Кабінет Міністрів бачить, що виробники будь-яких товарів не встигають досягти до цього року такого рівня локалізації, у нього є право на 5% його знизити. Або, якщо є ситуація, коли рівень локалізації необхідно підвищити, Кабмін може його підвищити. Також ми надаємо Кабміну право на одну конкретну закупівлю до нуля зменшити рівень локалізації. Ця позиція потрібна для виняткових випадків за потреби якогось особливого устаткування при держзамовленнях. Наприклад, НАК "Нафтогаз України" розповідав, що у компанії є виробничі ділянки, де стоять в лінію три турбіни імпортного виробництва, і для розширення їх потужності вони повинні туди додати четверту точно таку ж турбіну, бо це єдиний виробничий комплекс, і іншу поставити не можна. У таких випадках на одну конкретну закупівлю Кабмін може до нуля знизити вимогу локалізації в цій конкретній ситуації. Також ми надаємо Кабміну право формувати додатковий список товарів, крім затвердженого в законопроєкті, на який буде поширюватися вимога локалізації. 

Всі вищевказані пункти Кабмін зможе застосовувати тільки за погодженням з Комітетом Ради з питань економічного розвитку. Це дозволить дотримуватись балансу інтересів і уникнути невиправданого застосування таких інструментів.

До другого читання було подано понад 2 тисячі правок. Рекомендований до другого читання текст законопроєкту є компромісним? Чи всі фракції згодні з такою редакцією законопроєкту про локалізацію?

Дійсно, подано більше 2 тис. правок, при цьому значна їх частина переважно поправочний спам, ніж напрацювання, покликані поліпшити законопроєкт. Те істотне, що було в поправках, намагалися врахувати, це відображено в раніше озвучених мною позиціях. Вважаємо, що підтримка більшості фракцій у Верховній Раді цим ініціативам є. З тими, хто не підтримує законопроєкт, ми продовжуємо консультації, щоб в подальшому не зіткнутися з ситуацією блокування законопроєкту в Раді.

Євросоюз і посол ЄС в Україні неодноразово виступали проти закону про локалізацію. Як ви вважаєте, нова редакція законопроєкту буде компромісною і для наших європейських партнерів?

Найважливіше в тому, що ми послідовно продовжуємо доносити до наших міжнародних партнерів, це те, що економічно слабка Україна не в інтересах наших сусідів і в першу чергу ЄС. При цьому сильна, економічно успішна країна, з розвиненою економікою, яка здатна своєчасно виплачувати свої кредити - в їх інтересах. Розраховуємо, що ця позиція буде почута, тим більше, аналогічні заходи тим, які пропонуються в законопроекті, застосовуються у всіх розвинутих країнах, в тому числі в ЄС, США, країнах Південно-Східної Азії. Вважаємо, що наші партнери до цього поставляться з розумінням. Крім того, коли Україна підписувала свої найбільш важливі міжнародні угоди - Угоду про асоціацію з ЄС, про вступ до СОТ та інші, у країни ще не було тих виняткових обставин, які є зараз. Йдеться про війну, про анексію Росією Криму, про втрату індустріального потенціалу на Донбасі. Ці обставини, безумовно, дають Україні право вести переговори про застосування винятків, які передбачені міжнародними зобов'язаннями. І з цим правом Україна зобов'язана відстоювати свої економічні інтереси.

Яка ситуація наразі у Верховній Раді? Чи можна очікувати на підтримку законопроєкту з боку всіх фракцій і депутатських груп?

Якщо аналізувати голосування за законопроєкт в першому читанні, бачимо підтримку від усіх депутатських фракцій і груп у Верховній Раді за винятком фракції "Голос", яка виступала проти законопроєкту. Я не впевнений, що вони змінять свою позицію до другого читання, але припускаю, що всі інші фракції і в другому читанні підтримають законопроєкт.

У разі вступу в силу закону про локалізацію, які підзаконні акти потрібно буде прийняти, наприклад, Кабміну, щоб закон запрацював?

Без прийняття необхідних підзаконних актів закон не запрацює. Уряду буде необхідно протягом півроку розробити ряд постанов, в тому числі затвердити порядок визначення рівня локалізації. Переконаний, що вони почнуть цим займатися невідкладно, відразу ж після прийняття законопроєкту.

Коли законопроєкт може бути розглянутий Верховною Радою у другому читанні?

Я не хотів би давати якісь точні оцінки, Комітет економічного розвитку клопотатиме про те, щоб законопроєкт про локалізацію був розглянутий в парламенті якомога швидше.





Архів
Новини
Зеленський і Байден обговорили оборонну підтримку та санкції за спробу Росії анексувати територію України 00:17
Петиція щодо виїзду за кордон студентів, набрала необхідну кількість голосів 23:59
Зуби. Фото: поліція
Як в Аушвіці. У звільненому селі Піски-Радьківські на Харківщині знайшли коробку з вирваними золотими зубами 23:31
Зеленський назвав 8 населених пунктів, які звільнені та стабілізовані на Херсонщині 23:10
В Україну йде потепління з новою порцією дощів. Прогноз на завтра 23:00 Карта
Херсонська область. Фото: Слово і діло
ЗСУ публікують відео зі звільненої Малої Олександрівки на Херсонщині 22:55
Окупанти на Луганщині знищили телевежу, сигнал якої "добивав" на 50 кілометрів 22:35
У Києві безкоштовно стерилізуватимуть хатніх улюбленців. Коли і де 21:52
На посаду голови Нацбанку пророкують соратника Яценюка Андрія Пишного 21:50
Українські біженці в Австрії зможуть до кінця жовтня безкоштовно користуватися громадським транспортом 21:30
більше новин
В ОК "Південь" звернулись до українців і попросили не сповіщати позитивні новини передчасно 10:30
Зеленського просять перевірити підстави для припинення громадянства України Богдана Львова 18:05
Гайдай розповів, куди втекли окупанти під час звільнення Лимана 11:12
Війна за землю в Бучі під прикриттям "Садочку дружби" продовжується, - ЗМІ 18:55
Націоналізація активів РФ в Україні. Які підприємства росіян можуть потрапити в перелік 19:26
Окупанти поповнюють втрати на лінії зіткнення за рахунок "силовиків" з окупованих територій, - Генштаб 19:49
Путін може знову напасти на Київ, - Наєв 08:35
Росія перекидає війська з Сирії та Сибіру в Україну, – Генштаб 08:35
Зеленський і Байден обговорили оборонну підтримку та санкції за спробу Росії анексувати територію України 00:17
Укрзалізниця може створити спільне підприємство з німецькою Deutsche Bahn 09:33
більше новин

ok