Інтерв’ю 2018-05-15T09:30:28+03:00
Українські Новини
Виконуючий обов'язки голови ФДМУ Трубаров: приватизувати потрібно все, окрім стратегічних об’єктів

Виконуючий обов'язки голови ФДМУ Трубаров: приватизувати потрібно все, окрім стратегічних об’єктів

Віталій Трубаров. Фото: прес-служба
Віталій Трубаров. Фото: прес-служба

 2 березня Президент Петро Порошенко підписав закон "Про приватизацію державного і комунального майна". Документ передбачає розподіл об'єктів на 2 групи - об'єкти великої приватизації та об'єкти малої приватизації. Перелік об'єктів великої приватизації, які підлягають приватизації, затверджується Кабінетом Міністрів за поданням Фонд державного майна України (ФДМУ), а перелік об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації, затверджуються ФДМУ самостійно. Вводиться і нова процедура приватизації цих об'єктів. Наприклад, продаж об'єктів малої приватизації буде здійснюватися виключно на електронних аукціонах. До того ж активізація великої приватизації є вимогою МВФ. Українські Новини запитали виконуючого обов'язки голови ФДМУ Віталія Трубарова про те, коли запрацює закон і як проходить підготовка до продажу таких великих об’єктів, як "Центренерго", "ОПЗ", "ДПЗКУ". 

Коли новий закон запрацює і що потрібно для цього зробити?

Ми намагалися, щоб сам закон був прийнятий ще в минулому році. Якщо це б відбулося, в нас був би час на прийняття підзаконних актів, методик, наказів. На жаль цього не відбулося, ми загубили трохи часу і  намагаємося наздоганяти. Нещодавно відбулася нарада під головуванням віце-премєр-міністра Степана Кубіва на якій піднімалося питання імплементації Закону. Була розроблена "дорожня карта", по якій ми далі будемо рухатися. За місяць-півтори повинні відпрацювати Мінекономрозвитку і Кабмін ті питання, які вони взяли на себе. Якщо це відбудеться, то за 2 місяці Закон запрацює.

Чи відповідає Закон вимогам МВФ і чи є ще якісь вимоги до ФДМУ?

Фонд не є прямим суб'єктом спілкування з МВФ на рахунок кредиту. Цей Закон з’явився тому, що ми разом з громадськістю розуміли, що потрібні зміни. Фонд держмайна входив в так званий "пул" реформ, і Закон співпав з вимогами МВФ. Мабуть це на добре.

Скільки державних підприємств потрібно приватизувати?

Всі (сміється)

Яка кількість?

Моя принципова позиція, яка співпадає з позицією багатьма державних діячів, що держава повинна залишити у своїй власності ті підприємства, які забезпечують її безпеку, інфраструктурні, важливі для промисловості об'єкти. Інші підприємства повинні бути приватизовані, або передані в концесію, як альтернативне джерело надходження інвестицій. Тому є розроблений Кабінетом Міністрів відповідний план дій до 2020 року. Держава повинна виконувати свою головну функцію, бути регулятором процесу. Вона не повинна бути самостійним керівником підприємств. На жаль, за весь час Незалежності, ми не спромоглися знайти менеджмент, який зміг це зробити.

По-друге,  держпідприємтсва - це велике джерело корупції. Всі справи які позаводили НАБУ та інші правоохоронні органи, якщо брати у відсотках, то 25-30% їхньої роботи - це корупція на держпідприємствах. Тому, ми повинні зробити все, щоб зробити приватизацію, на великі об'єкти має прийти великий інвестор, і відповідно на малі об'єкти - малий інвестор.

Нам треба розглядати приватизацію не тільки, як наповнення бюджету, але і як потенціал для розвитку підприємств. Відповідно вони будуть нарощувати персонал, буде збільшення податків для держави і покращення економічного стану країни.

Чи буде виконаний план приватизації в 2018 році (21,3 млрд гривень в державний бюджет) і за рахунок який підприємств плануєте це зробити?

В нас є, що приватизовувати, в нас вже є закон і є бажання це зробити в 2018 році. Тому відповідаючи, що приватизовувати, найбільшу суму до скарбниці дасть енергетика. Спочатку це пакет акцій так званих "двадцятьпяток" (25% акцій "Донбасенерго", "Сумиобленерго"і "Одесаобленерго") і енергетичні компанії, там де в держави є контрольні пакети акцій.

В мене є впевненість щодо приватизації "Центренерго" і "Одеського припортового заводу" (ОПЗ).

Якщо Кабмін прийме рішення на приватизацію контрольного пакету акцій або якоїсь іншої частки "Турбоатому", то ми будемо вибудовувати наші дії з врахуванням цього.

Дуже розраховую на приватизацію підприємств сільськогосподарського напрямку. Є в нас декілька великих підприємств, які на жаль Мінагрополітики не передає нам. Зараз ми відпрацьовуємо питання передачі нам держпідприємств з міністерств на нарадах зі Степаном Кубівим. Тому, якщо ці підприємства, їх фінансові активи скласти разом, то ми вже переходимо за суму планового завдання. Якщо ми робимо конкурентне середовище, то ця сума може зрости.

Чи є приблизна ціна по "Центренерго" і хто  зацікавлений в його придбанні?

На сьогодні вартість активів "Центренерго" більше 5 млрд гривень, тому надходження від продажу компанії не можуть бути меншими.. Але є декілька зацікавлених структур, які ще не оформили позицію письмово. Коли радник по приватизації Ernst&Young зробить свою роботу, то тоді зможемо сказати про конкретно зацікавленість тої чи іншої компанії.

Українські чи іноземні компанії зацікавлені?

Є і українська, є й іноземна.

Чи є приблизна ціна по ОПЗ і що робити з боргами підприємства?

На жаль, за весь час конкретних кроків з точку вирішення питання погашення або якоїсь трансформації, юридичної праці по нівелюванню цього боргу не відбулося. Ми готуємо підприємство до продажу зі всіма борговими зобов'язаннями перед Ostchem і "Укртрансгазом", це доволі велика сума. Проте підприємство збережено, з технічної точки зору. Сьогодні воно працює по давальницькій схемі. Підприємство готове до продажу. Ціна фактичного продажу буде складатися з коштів, які будуть зараховані до бюджету і загальною сумою боргових зобов'язань, які покупець має погасити.

Є зацікавлені компанії?

Так є, проте всі іноземні. Але без письмових заявок.

На якій стадії знаходиться процес  приватизації ОПЗ?

Ми готували ОПЗ на базі існуючого законодавства. Бездіяльність Фонду призвела б до порушення законодавства. Тому ми робили все можливе, щоб зробити певні дії по передприватизаційній підготовці. Але до моменту приватизації буде зроблено фінансовий аудит підприємства. Його проведе компанія зі світовим іменем. У нас буде підтвердження на кінець 2017 року, фінансово-технічного стану підприємства і всі інвестори зможуть ознайомитися з ним. Також 13 лютого пройшло засідання комісії, що опікується стратегічними підприємствами, куди входять представники профільних міністерств і іноземних компаній. Ми розглядали там ОПЗ і готуємо рішення по первинній оцінці, по додатковим зобов'язанням, які ми будемо відображати в майбутньому договорі купівлі-продажу.

"Аграрний фонд", "ДПЗКУ" чи будуть вони продані?

Це біль Фонду держмайна. При розрахунку планового показника на 2018 рік, ми ці підприємства прорахували, і ми розраховуємо що Мінагрополітики передасть нам їх, але не визначений конкретний термін передачі. Ми розраховуємо на ці підприємства, а також на інші підприємства Мінагрополітики, які теж можуть принести кошти в бюджет.

Чому Мінагрополітики не передає підприємства на приватизацію?

На це питання у нас немає відповіді. Проте нещодавно була нарада з віце-прем'єр-міністром Кубівим, де він дав офіційне завдання Міністерству разом з Фондом провести окрему нараду, де розглянути питання передачі або обґрунтованої не передачі підприємств в ФДМУ.

Чи були спроби домовитись з Вами щодо умов продажу окремих підприємств?

В рамках нового закону буде прийнято декілька актів на рівні Кабміну, які взагалі унеможливлюють сам процес таких переговорів, тому що все, що буде робитися, буде відкритим і на конкурентних засадах. Будь-які переговори, це вже в минулому. Я не хочу коментувати, що було раніше.

Чи може Кабмін змінити стартову ціну приватизації так, щоб суттєво відрізнялося від того, що запропонував радник?

Це філософське питання. На комісії можуть розглядатися питання ціноутворення. Немає такого, що один сказав "стільки", а чому не зрозуміло. Є спілкування з фахівцями, і таким чином буде визначатися стартова ціна.

Які на Вашу думку компанії з списку "не підлягають приватизації" потрібно приватизувати?

Це ще одна наша біль. Певні дії вже відбуваються. Восени була Національна рада реформ на рівні Президента, де вже тоді ми намагалися зробити наголос на цій проблемі. Новий Закон про приватизацію це добре, але з точки зору великих підприємств, Закон про заборону до приватизації містить в собі компанії, які можна приватизовувати, і ніхто не розуміє, чому це досі не робиться. Тому існує два шляхи. Або будуть вноситься зміни в існуючий Закон, будуть з нього викреслені компанії, які згодом приватизуються, або буде прийнятий новий Закон, куди будуть внесені основні підприємства, наприклад атомні станції, інфраструктура, а все інше буде приватизоване.

Який варіант краще?

Я вважаю, що другий. Це більш життєздатний варіант, тому що довести в Верховній Раді, які підприємства повинні бути включені в цей Закон легше, ніж знайти на голоси на виключення компаній з існуючого переліку. Економічний комітет Верховної Ради теж підтримує другий варіант.

Коли це потрібно робити?

Негайно. Я вважаю, що депутати повинні розглянути дане питання на поточній сесії.

Ви зараз виконуючий обов'язки голови Фонда, чи не заважає вам це?

Не заважає. Все що може робити керівник, який обраний Верховною Радою, і в.о. - це одні і ті ж дії.

Чому поділ між підприємствами великої і малої приватизації 250 млн гривень?

Це не ідея Фонду, це ідея Мінекономрозвитку. Вони мають аналіз роботи всіх держпідприємств. Це такий умовний поділ, щоб відрізнити, що є великою приватизацією, що малої. Велика приватизація це 50-60 підприємств.

Коли буде виставлено перший об'єкт малої приватизації по новому Закону?

На сьогодні в нас є, більш-менш, сформовані відносини з Prozorro.Продажі. Ми зможемо з цією електронною площадкою відпрацьовувати питання продажу обєктів малої приватизації, які повинні згідно Закону продаватися виключно на аукціонах. По часу, як Закон набере чинність, то після цього тиждень-два. Можливо квітень, травень.

 

Скільки часу за новим законом займе передприватизаційна підготовка приватизації підприємства?

Як по великій, так і по малій приватизації терміни підготовки скорочуються в 2 - 2,5 рази. На об'єкти малої приватизації ми будемо витрачати 4-5 місяців, якщо це підприємство, а не окреме майно. А велика - 7-12 місяців.

Яка ситуація зараз з "Укртелекомом"?

На сьогодні це більш юридичне питання. Перша і друга інстанція підтримала позов ФДМУ з точки зору невиконання інвесторів взятих на себе зобов'язань, тобто – не були  внесені інвестиції на суму 450 млн гривень і не побудовано окремо лінії спеціального зв'язку. Невдовзі буде розглядатися касація і якщо вона підтримає, а ми вважаємо підтримає, намагання ФДМУ повернути цей актив в державну власність, то ми перейдемо до перерахування акцій до ФДМУ.

Що буде з "Укртелекомом" якщо він повернеться в державну власність?

Повторний продаж. Але держава може прийняти рішення, що вона буде використовувати його з точки зору операційної діяльності, то цей шлях теж можливий.

Чи купить хтось "Укртелеком"?

Приватизувати можна все. Питання в термінах, умовах і ціні.

Яка кількість підприємств була повернута в зв'язку з невиконанням договору купівлі-продажу?

Близько 130, не враховуючи "Укртелеком", і по понад 100 договорам йде претензійно-позивна робота.

З приводу "Запоріжжяобленерго", чи є зрушення по виплаті заробітної плати працівникам?

Ситуація дуже складна, вона пов'язана з певними діями, чи бездіяльністю, керівництва, і з неузгодженими діями з НКРЕКП (Нацкомісії, що здійснює держрегулювання в сферах енергетики і комунальних послуг), які призвели до поганої роботи самого підприємства. Ми повинні розділяти зони відповідальності. У Фонді немає спеціалістів з енергетики, сільського господарства чи машинобудування. В нас орган, який повинен приватизовувати підприємства. Ми для цього створені. Але в нас є підрозділи, які керують цими підприємствами до моменту приватизації. Якщо є якась проблема з ними, то зразу кажуть Фонд винен. Ми звісно не відгороджуємося від відповідальності. Ми вибираємо керівні органи, і вже вони повинні робити конкретні дії. На даний момент ми разом з Кабміном відсторонюємо сьогоднішній менеджмент, і вже є постанова про призначення нового в.о. керівника цього підприємства. Ми сподіваємося нове керівництво зможе знайти шлях відновлення нормальної роботи підприємства і погашення заборгованості.

Більше новин про: Интервью ФГИУ

Архів
Новини

ok