Адекватные регуляторные условия – ключ к развитию индустрии гемблинга в Украине

Как и в любой другой индустрии, в большом спорте, в частности в футболе, случаются громкие скандалы. Но никто из-за этих скандалов не запрещает футбол и не ликвидирует UEFA. Органы следствия проводят расследование конкретных правонарушений, а суд выносит решения по отдельным субъектам, которые обвиняются в нарушении закона. Каждый несет ответственность за свои действия. И это возможно благодаря тому, что существуют четкие законодательные правила, регулирующие ту или иную сферу. Именно таких правил сегодня не хватает в сфере налогообложения игорного бизнеса в Украине.

После легализации, азартные игры стали полноценным сектором экономики. Более того, совсем новым сектором, который 11 лет функционировал без государственного регулирования. Поэтому разработка регуляторной базы стала ключевой задачей для завершения реформы и основным условием для того, чтобы государство получало выгоду в виде налогов и лицензионных платежей, а лицензированные организаторы развивали свой бизнес. 

Как показывает практика, отсутствие регуляторной среды, как и ее ужесточение, ведет к негативным последствиям для рынка, сдерживает его расширение и привлечение инвестиций. В данном контексте ярким примером сегодня является Грузия, где государственный регулятор планирует увеличить налоговую нагрузку для игорного бизнеса на 70%. По заявлениям Грузинской гемблинг-ассоциации, это приведет к тому, что легальные организаторы азартных игр начнут сворачивать свои инвестиционные и спонсорские программы. В частности, ожидается отмена финансирования спорта и спонсорских контрактов. 

Для украинского рынка гемблинга неопределенность регуляторной среды также актуальна.

До сих пор не принят законопроект 2713-д, призванный урегулировать и систематизировать налогообложение игорного бизнеса. Несмотря на это, рынок легального гемблинга активно развивается, и более чем 1,5 млрд грн доходов в государственный бюджет только от лицензионных платежей – яркий тому пример. В то же время, это развитие лишь часть того потенциала, которым на самом деле обладает рынок. Полностью реализовать свой потенциал легальные организаторы смогут только при условии наличия четкой регуляторной среды, в частности – прозрачного налогообложения. 

Неопределенность с регуляторным законодательством несет ряд негативных последствий как для государства, так и для рынка. 

1. Отсутствие четкой регуляторной среды создает ряд правовых коллизий, которые усложняют применение санкций к тем компаниям, которые нарушают правила – будь то в сфере налогообложения, сертификации оборудования, размещения рекламы или в любой другой. 
2. Каждая компания распоряжается ограниченным бюджетом. Если у нее вырастает или четко не определена налоговая и другая регуляторная нагрузка, она будет сокращать расходы. В первую очередь будут страдать спонсорские, благотворительные проекты и проекты в сфере социальной ответственности. Также, сокращая расходы, компания будет меньше взаимодействовать с другими бизнесами, а значит положительный экономический эффект от индустрии азартных игр для экономической системы государства будет уменьшаться.
3. Руководители компаний-легальных организаторов гемблинга, не понимая налоговой нагрузки, не могут строить долгосрочные стратегии развития собственного бизнеса, а также планировать прибыль. 
4. Выбирая юрисдикцию для инвестиций, инвесторы оценивают все риски, и благоприятность регуляторной среды является одним из ключевых пунктов в списке. Если налогообложение не урегулировано, инвесторы не будут вкладывать деньги в развитие бизнеса в этой стране, т.к. не смогут оценить, насколько быстро они начнут зарабатывать. Соответственно, они либо инвестируют в другую юрисдикцию, либо будут ждать появления прозрачной системы налогообложения. Как в первом, так и во втором случае, государство будет недополучать деньги в виде инвестиций, налогов и лицензионных платежей. 

Чем четче регуляторная среда, тем проще идентифицировать тех, кто работает не по правилам, и не действовать по принципу круговой поруки. К тому же прозрачные и, что самое важное, законодательно закрепленные правила работы в индустрии дают представителям бизнеса больше уверенности для инвестирования и развития собственных компаний. 

Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.