Публикации 2022-11-10T04:06:28+02:00
Українські Новини
Энергетике нужен смелый. С какими вызовами столкнутся кандидаты на пост нового министра?

Энергетике нужен смелый. С какими вызовами столкнутся кандидаты на пост нового министра?

Правительство и парламент рассматривают кандидатуры на должность министра энергетики. Экспертное сообщество уверено – новый министр должен быть опытным энергоменеджером, умеющим договариваться и способным вывести энергетику из кризиса, построив новые устойчивые системы.

В правительстве и парламенте озабочены поиском министра энергетики. Ведь в ноябре правительство уволило временно исполняющую обязанности министра Ольгу Буславец, которая перешла работать заместителем министра, а на ее место назначен Юрий Бойко. Кадровая проблема в Минэнерго назрела в самый разгар кризиса. Среди основных проблем – рост долгов на рынке электрической энергии, постоянная задолженность перед шахтерами, невыплаты за поставленную электроэнергию НАЭК "Энергоатом" и компаний сектора "зеленой энергетики". "Вопрос номер один – кризис в электроэнергетике, его последствия не преодолены. Кризис стартовал весной и пока не меняется ничего, достигают долги по разным генерациям 50 млрд. грн. Вторая – это сложная ситуация на рынке газа, там больше 100 млрд грн долгов, и есть тенденция к повышению. Третья проблема – украинская нефтепереработка. У нас неправильная искривленная структура рынка, есть давление импорта, зависимость от импорта и ценовые колебания", - перечислил ряд энергопроблем эксперт, сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.

Эксперты уверены – энергетике необходим управленец с опытом работы в энергоотрасли, пониманием ключевых проблем, желанием и умением их разрешать. Кто из нынешних кандидатов в министры может стать действительно кризис-менеджером, готовым реформировать отрасль и вывести ее из глубокого кризиса, и какие проблемы новому министру предстоит решить?

В поисках опытного

Сегодня экспертное сообщество активно обсуждает кандидатуры нескольких претендентов на должность министра энергетики. В частности, среди потенциальных кандидатов занять пост – нынешний вр.и.о министра Юрий Бойко, глава ГП "Энергорынок" Юрий Гнатюк, бывший исполнительный директор НАК "Нафтогаз Украины" Юрий Витренко, а также экс-министр энергетики и глава Всеукраинской энергетической ассмблеи Иван Плачков.

Эксперты сходятся на мысли, что новый министр должен быть фигурой опытной, умеющей решать кризисы и способным договариваться с парламентом и органами исполнительной власти. Кроме того, новый топ-менеджер энергоотрасли должен уметь продолжить лучшие инициативы своих предшественников, а не разрушать все на своем пути. Из ключевых моментов и умение ставить интересы Украины и энергоотрасли выше собственных амбиций. "Отрасль требует постоянно назначенного министра, который должен решать очень сложные задачи. Любой кандидат столкнется с настоящим электрическим стулом, и мы можем пожелать ему удачи, ведь от его работы будет зависеть успех и экономики в том числе", - считает советник вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Алексей Рябчин.

В то же время, по мнению экспертного сообщества, новый министр должен быть равноудален от всех центров влияния для непредвзятого руководства столь сложной и высокотехнологичной отраслью, как энергетика. Одно из важнейших качеств нового министра, необходимое на посту, - умение договариваться. "Для эффективности ему нужно находить взаимодействие с другими ветвями власти, с другими министерствами, с парламентскими комитетами", - считает директор "Консалтинговой группы А-95" Сергей Куюн.

У кого есть шанс?

По мнению директора энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины Валентина Землянского, Бойко и Плачков – наиболее вероятные кандидаты для должности министра энергетики сегодня, поскольку оба уже показали свою эффективность в работе. "Бойко и Плачков – люди системно мыслящие, они понимают, как работает система. Оба имеют опыт в разрешении кризисов. Эти люди понимают роль государства в управлении сектором. И это важно", - считает Валентин Землянский. Юрий Бойко, который сегодня временно исполняет обязанности министра энергетики, в энергосфере уже 25 лет. Он работал в различных энергокомпаниях, а с октября 2014 по май 2020 был замдиректора ГП "Энергорынок". У экспертов нет сомнения, что опыт Юрия Бойко позволяет ему руководить энергосектором, но есть сомнения, сможет ли этот кандидат наладить диалог с парламентским комитетом, НКРЭКУ и другими госструктурами, в частности, Офисом Президента. Ведь для проведения реальных реформ министру мало быть профессиональным энергетиком, необходимо еще и быть эффективным переговорщиком.

Кабмин назначил замминистра энергетики топ-менеджера Энергорынка Юрия Бойко  - новости Украины, ТЭК - LIGA.net

Юрий Бойко. Фото: "Энергорынок"

Энергоэксперт Дмитрий Марунич говорит, что Юрий Гнатюк – более реалистичная фигура для должности министра энергетики. "Человек с опытом, в том числе, разрешения кризисных ситуаций. Вопрос только в том, согласуют ли депутаты его кандидатуру. Или сделают и.о. без реальных возможностей. Есть законопроект, где предлагают существенно ограничить влияние исполняющих обязанности. Так вот, если его назначат и.о, то непонятно, как он будет работать. Вокруг этой кандидатуры могут идти реальные консультации и обсуждения. Он наиболее вероятный кандидат. Хотя могут появиться и новые", - рассуждает Дмитрий Марунич.

Юрий Гнатюк может стать главой Минэнерго

Юрий Гнатюк. Фото: unian.ua

Скептически эксперты оценивают кандидатуру экс-топ-менеджера НАК "Нафтогаз Украины" Юрия Витренко. Напомним, Юрий Витренко был уволен в мае 2020 года в связи с оптимизацией организационной структуры госкомпании, однако перед своим уходом он публично обвинил главу НАК "Нафтогаз Украины" Андрея Коболева и заявил, что  защита интересов Украины в отношениях с Газпромом больше не является приоритетом. Кроме того, у Витренко – прямой конфликт интересов. Ведь он требует в суде 20 млн. долл. у "Нафтогаза" (премия за победу в Стокгольмском арбитраже, - ред.).

Юрий Витренко - биография кандидата в премьер-министры Украины

Юрий Витренко. Фото: EADaily

По мнению Валентина Землянского, Витренко – наименее подходящий кандидат. "У меня большие сомнения относительно его профессионализма. Да, те достижения, что он себе приписывает – победа в Стокгольмском арбитраже – это прекрасно, но куда девать европейских юристов, которым много денег отправили, потом на премии выписали миллионы, работала ведь команда, а не один господин Витренко. "Нафтогаз Трейдинг", которую он создал, вообще была убыточна ранее. Программа добычи 2020 была провалена, и эта ответственность на топ-менеджере Витренко", - считает Валентин Землянский. Кроме того, эксперты уверены, что Юрий Витренко – довольно узкий специалист, тогда как энергетика сегодня требует прихода профессионала, знакомого с проблемами разных рынков – и электроэнергии, и угля, и газа.  Также о Витренко говорят, как о довольно резком человеке, который способен провоцировать конфликтные ситуации, что также не сыграет на пользу решению проблем, которые накопились в энергосекторе. "Витренко я не верю. Видел, что он может принять участие в отборе (на должность министра, - ред.), но он пошел на конфликт с властью, его увольнение из Нафтогаза не просто так случилось. И он не специалист, он занимался только газом, а как он будет электроэнергией заниматься, не представляю. А есть же еще рынок угля", - подчеркнул Дмитрий Марунич.

Иван Плачков. Фото: ЕнергоВсесвіт

Один их потенциальных кандидатов Иван Плачков отметил, впрочем, что в переговорах о должности министра неучаствовал. По его мнению, сегодня необходимо восстановить координацию и управляемость топливно-энергетического сектора центральным органом исполнительной власти, то есть правительством. "Сегодня Минэнерго лишено целого ряда полномочий по управлению компаниями – "Укрэнерго", "Центрэнерго" и так далее. Достаточных полномочий у министерства нет. Это было бы приемлемо при налаженной системе взаимотношений на рынке. Но сегодня мы вошли в новый рынок газа, рынок электроэнергии, поэтому нужна четкая координация между всеми – компаниями, АМКУ, ФГИУ, НКРЭКУ, министерствами. Потому целесообразно восстановить управление энегоотраслью на уровне первого вице-премьера", - отметил Иван Плачков.

Шесть проблем

Новый министр энергетики после назначения будет сразу же вовлечен в решение нескольких ключевых энергопроблем. Одна из них – энергобаланс. Среди других эксперты называют кризис на рынке электроэнергии, долги перез НАЭК "Энергоатом", рост задолженности перед "зеленой" генерацией, неплатежи в газовом секторе, отсутствие реформирования угольной отрасли. Итого – шесть ключевых проблем, требующих срочных решений.

Энергетический баланс Украины уже давно требовал пересмотра. Эксперты не раз отмечали, что в связи с ростом выработки электроэнергии ВИЭ (возобновляемыми источникам энергии) необходимо формировать энергобаланс, учитывая прогноз по запуску новых мощностей. "Ключевой вопрос перед правительством и министерством – разбалансированность топливно-энергетического комплекса. Каждый играет свою скрипку, а энергобаланс если не уничтожен, то разрушен", - уверен директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАН Украины  Валентин Землянский.

Электроэнергия и долги

Одна из ключевых проблем энергетики – сложная ситуация на рынке электрической энергии. Эксперты отмечают, что на рынке продолжают расти долги перед производителями. "С электроэнергетикой ситуация сложная. Алгоритм нового рынка является несовершенным, что привело к финансовым перекосам и большим долгам. Большинство искусственно созданных долгов – это долги "Укрэнерго" перед ВИЭ, долги облэнерго составляют более 30 млрд., в том числе и перед производителями, дистрибьюторами. И это все по причине несовершенного алгоритма рынка. И тревожная ситуация с задолженностью перед "Энергоатомом", - перечисляет проблемные моменты экс-министр энергетики, председатель Всеукраинской энергетической ассамблеи Иван Плачков.

По его словам, источника для покрытия долгов нет. "Не ликвидировано перекрестное субсидирование (низкие тарифы для населения, ПСО для потребителей). Необходимо провести аудит алгоритма работы рынка и ввести ряд корректировок, которые бы восстановили систему взаимоотношений между участниками. Потому что есть манипуляции, торговля воздухом, что не позволяет покрыть производственные затраты, а зарабатывают при этом только трейдеры", - говорит Иван Плачков.

С ним согласен и директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко.  "Главная проблема – решение долговых проблем в энергоотрасли. Вторая – переход к рыночной модели формирования цен, устранение админвлияния на рынок, что сейчас есть. Надо открыть рынок для всех, в том числе, "Энергоатома" и Укргидроэнерго. Третья проблема – переход к модели рыночного ценообразования для домохозяйств, для населения. Потому что если есть большие ценовые перекосы, то невозможно привлекать инвестиции, и отрасль будет и далее деградировать. Есть также проблема балансирования развития ВИЭ с технологическими и финансовыми возможностями энергосистемы", - отмечает Владимир Омельченко.

Спасти "Энергоатом"

По данным НАЭК "Энергоатом", за 10 месяцев 2020 года дебиторская задолженность перед госкомпанией за поставленную электроэнергию составляет 24,67 млрд. грн. Причем, более 11 млрд грн – это старые долги ГП "Энергорынок". Впрочем, ни решения закрытия новых долгов, ни старых у министерства на данный момент нет.

"В следующем году, надеюсь, мы вернемся к вопросу погашения долгов старой модели энергорынка, поскольку принятый в этом году закон мы объективно уже не сможем реализовать", – отметил в конце ноября вр.и.о. министра энергетики Юрий Бойко.

И пока руководство "Энергоатома" ломает голову над тем, как проводить плановые ремонты и реализовывать инвестпрограмму без денег на фоне растущей перед госкомпанией задолженностью, в министерстве обвиняют сам "Энергоатом" в неэффективной работе. Там отмечают, что низкие объемы производства "Энергоатома" объясняются "сорванными" ремонтными работами, из-за которых три энергоблока Запорожской АЭС не смогли вовремя войти в эксплуатацию.

В Минэнерго говорят, что сроки не были выполнены из-за большого количества обжалований закупок на непрозрачных тендерах. Также министерство отметило низкие объемы продаж электроэнергии - более 16% этих объемов были проданы по ценам, ниже рыночных в августе-октябре. У нового руководителя Минэнерго должно быть четкое понимание, с какими проблемами столкнулась компания "Энергоатом", чтобы предложить лучшие решения и ликвидировать задолженность перед ней.

"Зеленые" растут

Неотложных решений требует и еще одна проблема – долги перед производителями электроэнергии из возобновляемых источников. По данным ГП "Гарантированный покупатель", на 26 ноября долги "Укрэнерго" перед "зелеными" достигли 30,8 млрд. грн. В середине ноября послы более десяти иностранных государств в Украине, чей бизнес инвестировал в украинский сектор возобновляемой энергетики около EUR 2 млрд, призвали премьер-министра Дениса Шмыгаля обеспечить полное погашение долгов перед ними по "зеленому" тарифу, в частности путем прямых выплат из бюджета и выпуска ОВГЗ.

Уровень долгов перед ВИЭ растет, что вызывает беспокойство у иностранных инвесторов. И это притом, что 10 июня 2020 года Кабмин подписал "Меморандум о взаимопонимании по урегулированию проблемных вопросов в сфере возобновляемой энергетики", где говорится, что производители ВИЭ принимают условия добровольной реструктуризации "зеленых" тарифов, то есть их уменьшения.

Новому министру энергетики будет необходимо предпринять ряд шагов для урегулирования проблемной ситуации с ВИЭ, поскольку затягивание принятия решений лишь способствует росту долгов перед генерацией и грозит новыми скандалами с международными партнерами Украины.

Уголь не нужен

Давняя проблема энергоотрасли, которая пока не решена, - угольный сектор и долги перед госшахтами. В 2020 году кризис в угольной отрасли усугубился вследствие теплой зимы 2019-2020, когда украинским ТЭС банально было не нужно столько угля, сколько добывают отечественные государственные угледобывающие предприятия. По данным Минэнерго, шахты за десять месяцев 2020 года сократили добычу на 7,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 23 миллионов 612,6 тыс. тонн. А государственные шахты, входящие в сферу управления министерства, в период с января по октябрь 2020 года сократили добычу на 23,5% до 2 миллионов 322,5 тыс. тонн.

Сокращение добычи было связано с тем фактом, что на складах скопилось слишком много угля, который шахты не имели возможности отгрузить покупателям – тепловым электростанциям, что не нуждались в угле. Из-за этого шахты не получали платежей за уголь, соответственно, рос объем задолженности перед сотрудниками предприятий. В течение года правительство несколько раз пыталось решать долги перед шахтерами, выделяя очередные миллионы из госбюджета, но социальное напряжение в угольных регионах росло – регулярно шли митинги и акции шахтеров с требованием погасить долги. 

В конце ноября вр.и.о. министра энергетики Юрий Бойко сообщил, что одна из главных задач министерства энергетики в кракосрочной перспективе – погасить1,4 млрд грн долгов по зарплате шахтерам, как предусмотрено принятым законопроектом № 4119.

По его словам, правительству для рассмотрения и утверждения была передана Концепция реформирования угольных регионов.

В полномочиях нового министра энергетики – реформирование угольной отрасли, которого давно требуют госшахты страны. Новый министр энергетики может отказаться от предложений "старой команды", а может видоизменить проект и даже вынести на рассмотрение правительства собственный план реформ.

Газовый вопрос

Свои проблемы есть и на рынке газа, хотя, по мнению экспертов, уровень таких проблем в разы ниже, чем на рынке электроэнергии. И все же многие вопросы ожидают решения и, в том числе, содействия и координации со стороны министерства энергетики.

"Необходимо решение долговых проблем на рынке газа. По газу долги превышают 100 млрд грн, и это станет предметом рассмотрения СНБО. Это основное. По газу еще есть вопрос цен, тарифов, вопрос добычи внутри страны. Нужны шаги в интересах потребителя", - перечисляет проблемные вопросы газового сектора Валентин Землянский. Также в числе вопросов, которые предстоит решать, - реализация европейских требований.

По мнению главы правления НАК "Нафтогаз Украины" Андрея Коболева, Украине нужно выполнить еще три задачи, чтобы украинский газовый рынок отвечал европейским требованиям: обновить Кодекс газотранспортной системы (ГТС), снять специальные обязанности (ПСО) в части теплоэнергетики и провести полноценный анбандлинг в сегменте распределения газа.

"Кодекс ГТС Украины нужно привести к европейскому стандарту. Он потребует большего порядка от участников рынка, которые должны действовать четко, не дискриминировать никого", - отметил Коболев.

Сложный выбор

Украинская энергетика в 2020 году столкнулась с невероятными кризисными факторами, побороть которые в течение года правительство не сумело. Кроме внутренних украинских энергопроблем, которые перечислены в статье выше, есть и еще одна – выполнение обязательств по международным договорам Украины. "Основной вызов – это построение эффективно работающих рынков при экономической рецессии, при коронавирусе. Как делать реформы в таких условиях – вот основной вопрос. Второй пункт – если мы посмотрим на международный аспект, то в Европе стоит вопрос декарбонизации и перехода на экологические виды топлива. Борьба с изменением климата. Наши внутренние проблемы есть, а есть международная рамка, и у нас есть программа Green Deal", - отметил Алексей Рябчин.

Эксперты уверены – новый министр энергетики будет тем человеком, на которого будет возложено решение большинства проблем сектора, а также координация действий в рамках предложенных решений с другими органами власти – НКРЭКУ, АМКУ, Фондом госимущества, пардаментом и Офисом Президента. Сейчас выбор кандидатуры остается за народными депутатами, и эксперты гадают, кого же выберет парламент на позицию министра. Крайне важно, чтобы в момент выбора парламент осознавал проблемы отрасли и компетенции персоны, которая способна принять активное участие в решении энергопроблем. Иначе, если в управлении Минэнерго будет не тот человек, высоки риски отраслевых конфликтов и нарастания снежного кома новых и старых проблем. Энергетика Украины такого сценария может не выдержать.

Подпишитесь на авторский Telegram-канал "Українські Новини"
Максимально коротко и понятно объясняем события в Украине




Архив
Новости
Минобороны России заявило об "освобождении" Курдюмовки Донецкой области 19:05
В Херсонской области оккупанты обстреляли свое же подразделение, – Генштаб 18:55
Российские террористы не смогут обесточить Украину, – гендиректор ДТЭК Тимченко 18:40
С 24 февраля в Киеве зарегистрировались более 200 тыс. вынужденных переселенцев 18:10
Енот (иллюстрация). Фото: pixabay
Украденный херсонский енот укусил коллаборанта Сальдо за палец 17:52
Задержанных священников УПЦ МП могут обменять на украинских воинов, – разведка 17:35
Тищенко утверждает, что ему угрожает "завхоз батальона "Монако" Адамовский" 17:30
Рада назначила Кубракова вице-премьером – министром инфраструктуры и регионального развития 17:20
"ДТЭК Энерго" отгрузила государственным ТЭС 20 тыс. тонн угля 17:00
Рада разрешила списание кредитов на поврежденное или разрушенное во время войны жилье и авто 16:59
больше новостей
С 1 декабря в Украине выросли пенсии. У каких категорий вырастут выплаты и на сколько 08:35 Инфографика
Россия сконцентрировала в одном месте около 20 самолетов-ракетоносцев. Фото: Planet Labs
Россия сконцентрировала в одном месте около 20 самолетов-ракетоносцев, возможна подготовка к ракетному удару, — СМИ 10:02
Месторождение сланцевого газа с запасами более 140 млрд кубометров обнаружили на юго-западе Китая 05:38
Минэнерго поручило Госэнергонадзору провести внеплановые проверки соблюдения графиков отключения электроэнергии 08:30
Пентагон заключил миллиардный контракт на закупку ПВО для Украины 10:00
Россия начала распространять фейки о прекращении отопительного сезона в Украине 22:05
Китай разрабатывает план по дальнейшему исследованию дальнего космоса 09:58
ВСУ поразили еще одно место расположения оккупантов под Мелитополем, на этот раз в доме культуры 21:43
Крупнейшая в мире морская ветряная турбина сошла с конвейера в Китае 23:58
Военные РФ наступают на Бахмутском и Авдеевском направлениях, – Генштаб 08:55
больше новостей
Россия сконцентрировала в одном месте около 20 самолетов-ракетоносцев. Фото: Planet Labs
Россия сконцентрировала в одном месте около 20 самолетов-ракетоносцев, возможна подготовка к ракетному удару, — СМИ 10:02
Дефицит мощности в энергосистеме Украины упал до 20% 11:48
С 1 декабря в Украине выросли пенсии. У каких категорий вырастут выплаты и на сколько 08:35 Инфографика
КС начал рассмотрение дела о конституционности приватизации ГАК "Укррудпром" 20:34
Дети в Мариуполе. Фото: скриншот відео
Детей в Мариуполе заставили учить "символы России" в холодных классах 17:24
В Черном море уменьшилось количество кораблей РФ. Ракетоноситель остался на боевом дежурстве 12:25
За 9 месяцев импортировано легковых автомобилей на $2,3 млрд, - "Укравтопром" 10:05
СБУ пришла с обысками в монастырь УПЦ МП на Закарпатье 12:36
ДТЭК приобрел право разработки 2 газовых площадей в Полтавской области за 1,3 млрд гривен 09:40
Пентагон заключил миллиардный контракт на закупку ПВО для Украины 10:00
больше новостей

ok