Публикации 2018-11-21T00:30:17+02:00
Українські Новини
Регуляторная служба не сможет оспорить газовое постановление правительства

Регуляторная служба не сможет оспорить газовое постановление правительства

Глава ГРС Ксения Ляпина
Глава ГРС Ксения Ляпина

Государственная регуляторная служба не сможет оспорить постановление Кабмина №867 о ПСО и повышении цены газа с 1 ноября, хотя и не согласовала проект этого документа. По словам главы службы, Ксении Ляпиной, ГРС может высказывать свои замечания и опасения лишь до принятия акта Кабинетом министров. В действиях в отношении уже принятых Кабмином документов ГРС ограничена законом. Прислушаться к мнению регуляторной службы или нет - дело премьер-министра.

В субботу, 27 октября стало известно, что Государственная регуляторная служба (ГРС) не согласовала проект постановления о специальных обязательствах для субъектов рынка природного газа, принятый Кабинетом министров 19 октября. Текст решения ГРС датирован 26 октября. Кстати, само постановление о спецобязательствах, которым и была установлена новая цена газа под номером 867 опубликовали на сайте правительства 27 октября.

Почему результат анализа документа появился не перед рассмотрением его на заседании правительства, а лишь через неделю после принятия, объясняется довольно просто. На специальном заседании 19 октября Кабмин принял проект постановления, который на тот момент еще не подавался на согласование с органами центральной исполнительной власти.

"Мы приняли решение, и сейчас проект постановления пошел на согласование в министерства", - сообщил Українським Новинам источник в правительстве еще 19 октября вечером.

Реакция Министерства экономического развития, Минфина, Минэнергоугля и Минюст пока неизвестна. Но агентство обратилось в правительство с просьбой представить заключения этих министерств, а также протокол заседания Кабмина от 19 октября.

Основные претензии ГРС? 

В ГРС считают постановление бесспорно регуляторным актом, поскольку, за исключением установления цены газа, документ регулирует отношения хозяйствующих субъектов. В своем заключении ГРС достаточно детально изложил весь перечень замечаний и претензий к принятому правительством постановлению.

Но основная претензия, отметила в комментарии агентству глава службы Ксения Ляпина, заключается в том, что порядок сбора Минфином персональных данных потребителей газа, в том числе, номер карты плательщика налогов, адрес, паспортные данные, которые предусмотрены документом, нарушает закон о персональных данных.

"Следует отметить, что предложенный по тексту (постановления) "системный сбор информации" о потребителях операторами газораспределительной системы и передача такой информации Минфину противоречит положениям Закона Украины "О защите персональных данных", и не может быть выполнена в предложенные сроки оператором ГРС, поскольку требует письменного согласия потребителя", - говорится в решении.

"Что касается передачи личных данных, то тут есть два аспекта. Во-первых, с точки зрения права - это явно противоречит закону о персональной информации. Во-вторых - это регуляторная нагрузка. Если государство устанавливает дополнительные правила и требования к подаче информации, устанавливает перечень информации, которая предоставляется, это значит дополнительные требования и нагрузки, которые должны быть просчитаны в анализе и обоснованы, а этого нет", - отметила Ляпина.

Кроме того, в решении ГРС отмечается, что применение некоторых норм постановления в предложенной редакции может привести к монополизации розничного рынка газа в пользу НАК "Нефтегаз Украины" и нарушает закон о рынке природного газа.

Что дальше?

В данной ситуации ГРС уже не имеет никаких полномочий каким-либо образом влиять на ситуацию. Закон об основах регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности не позволяет ей оспаривать решения Кабмина, которые уже приняты.

"По статье №29 этого закона мы имеем такие полномочия лишь в отношении решений служб, министерств, а в отношении решений Кабмина таких полномочий нет. Мы можем анализировать правительственные проекты лишь на стадии их подготовки. Если постановление принято и вступило в силу, полномочий оспаривать его, у нас нет", - сказала Ляпина в комментарии агентству.

Таким образом, ГРС лишь обратила внимание Кабмина на риски, которые несет постановление №867, а дальше дело за премьер-министром.

Теоретически документ может быть изменен с учетом замечаний ГРС, поскольку он еще не опубликован в газете "Урядовий Кур'єр" и соответственно, в силу пока не вступил. 1 ноября - крайний срок публикации из-за того, что именно до этой даты действуют правила поставок газа, определенные постановлением №187.

В то же время, решение правительства может быть оспорено в суде кем угодно, в том числе и частным лицом. Одна из общественных организаций уже заявила о таком намерении.

Также, действие постановления может быть приостановлено Президентом Украины. Пункт 15 ст 106 Конституции позволяет это в случае несоответствия основному закону принятого правительственного акта. При этом Глава государства должен будет обратиться в Конституционный суд. Однако агентству не удалось получить подтверждение у своих источников, что такой шаг возможен в ближайшее время. Нужно учитывать, что от вступления в силу постановления зависит выполнение одного из ключевых условий для получения новой программы финансирования - повышения цены на газ.


Архив
Новости
Чиновник возглавляющей антикоррупционный рейтинг ГАСИ рекордно быстро попался на взятке, - СМИ 14:14
Омелян признал, что взял Яценюка попиариться на ремонтах автодорог, поскольку обязан ему креслом министра 06:30 Документ
Артур Залюбовский: в Украине должна быть внедрена прямая демократия 14:47 Мнение
Сегодня отмечается 5-я годовщина Евромайдана - День Свободы и Достоинства 06:01
Избыток воды в организме наносит огромный вред почкам и мозгу, - ученые 12:53
Сотню женщин от 15 до 94 лет выбрали из более 60 стран
В Топ-100 самых влиятельных и вдохновляющих женщин мира вошла украинка 15:56
Коломойский заявил, что уйдет на пенсию в случае победы Порошенко на выборах Президента 23:22
"Евробляхеры" начинают бессрочные акции протеста по всей стране: где ограничат движение 07:56 Карта
Руководители "Нефтегаза" переехали жить за границу, – Бойко 18:02
Если ничего не предпринять, к 2050 году в океане будет больше пластика, чем рыбы. Фото: WWF
В Индонезии нашли мертвого кита с полным желудком пластика 09:06
больше новостей

ok