Главное научно-экспертное управление Верховной Рады сомневается в соответствии Конституции законопроекта Президента Владимира Зеленского об олигархах.
Об этом говорится в его заключении к законопроекту, передают Українськi Новини.
"По результатам анализа внесенного законопроекта Главное управление не может поддержать его принятие в предложенном виде, учитывая многочисленные замечания.
Главное управление считает основную идею законопроекта и, соответственно, все его положения в целом сомнительными с точки зрения их соответствия ст. 8, 19, 106 и 107 Конституции Украины", – сказано в нем.
Согласно Основному закону, глава государства не может принимать или утверждать решения, которыми к определенным гражданам Украины вводятся специальные правовые ограничения и дополнительные по сравнению с другими гражданами обязанности.
Совету национальной безопасности и обороны не могут предоставляться законом полномочия, которыми не наделен сам Президент, и которые не касаются координации и контроля деятельности органов исполнительной власти в сфере нацбезопасности и обороны.
Также управление усматривает в порядке признания лица олигархом признаки неправовой процедуры, закладывающей возможности для злоупотреблений и не содержащей предохранителей от возможного выборочного применения.
"Лицо не ставится в известность о рассмотрении вопроса по нему и ему (несмотря на то, что фактически решается вопрос о введении в отношении него запретов и ограничений) не предоставляется возможность принять участие в соответствующей процедуре, предоставить устные или письменные объяснения, что обычно является элементом любой процедуры, которая влечет ограничение прав личности", – объясняют эксперты.
Исходя из перечня признаков олигарха, перечисленных в проекте, управление считает, что к этой категории может быть зачислено достаточно значительное количество лиц, которые на практике могут оказаться обычными представителями крупного и даже среднего бизнеса.
Эксперты также отмечают, что предусмотренный в проекте запрет на партийные взносы реально не устраняет рисков финансирования партий олигархами через третьих лиц или подконтрольных им юридических лиц.
Предложенный документом порядок информирования публичных служащих о контактах с олигархами управление называет неэффективным.
"Приведенный перечень исключений из контактов, не требующих декларирования, не является окончательно продуманным. Например, к субъектам, которые должны декларировать контакты с "олигархами", отнесены народные депутаты Украины.
Следовательно, в случае предоставления отдельным народным депутатам Украины статуса "олигарха" их коллеги по парламенту должны будут декларировать все встречи на заседании фракции, партийные встречи и даже беглые встречи в кулуарах", – говорится в заключении.
Подход к ответственности публичных служащих за недекларирование контакта с олигархом управление считает несправедливым и неприемлемым, поскольку определенная часть из них за это подвергаются строжайшему виду дисциплинарного наказания – увольнению, об остальных содержится только декларативная норма об ответственности и они "фактически отделаются публичным осуждением", а в отношении многих вообще не установлено никаких санкций.
Кроме того, управление обращает внимание, что без введения механизма проверки, фиксации и доказательства случаев контактов публичных служащих с олигархами соответствующие нормы будут иметь сугубо декларативный характер.
Как сообщали Українськi Новини, депутаты собираются рассмотреть законопроект Зеленскогго об олигархах до средины июля.
В случае промедления с принятием закона Зеленский хочет вынести на референдум вопрос об олигархах.
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.