Представитель Украины в "Венецианской комиссии" (2013-2017 годы), народный депутат Украины VI-VII созывов Владимир Пилипенко заявил, что кардинальное изменение системы адвокатуры в Украине, предусмотренное положениями президентского законопроекта №9055 "Об адвокатуре и адвокатской деятельности", содержит необоснованные нормы, которые усложнят работу адвокатуры и несут коррупционных рисков.
Такое мнение он высказал в своей колонке "Реформа адвокатуры: быть или не быть?".
"Очень бы не хотелось, чтобы важные государственные решения принимались из-под колена. Нужно наконец научиться отделять зерно от плевел. Ведь и в президентском законопроекте, и в альтернативных есть интересные идеи, которые могли бы улучшить нашу сферу. Но есть и такие, которые наоборот усложняют ее и усиливают коррупционные риски", - отметил он.
По словам Пилипенко, несмотря на всю критику, звучащую в последнее время, в президентском законопроекте есть некоторые положительные моменты. Документ, в частности, расширяет права адвокатов. Им предлагают открыть доступ в государственные реестры, предоставить право заниматься фидуциарной деятельностью (финансовые услуги, связанные с управлением активов), расширяются виды адвокатской деятельности.
Однако, больше всего возмущения в профессиональной среде вызывает предложенные Президентом нововведения по изменению структуры и компетенции органов адвокатского самоуправления.
Именно поэтому многие адвокаты сходятся во мнении, что взамен президентского, стоит рассмотреть 2 альтернативных законопроекта "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" (№9055-1 и №9055-2). Ведь они оставляют действующую систему адвокатского самоуправления без изменений.
Например, в президентском проекте предусмотрено, что вместо Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры должны быть созданы Высшая квалификационная комиссия адвокатуры и Высшая дисциплинарная комиссия адвокатуры, которые, скорее всего, будут расположены в Киеве. Зато в проекте закона предусмотрено, что решение будет уполномочена принимать Высшая квалификационная комиссия адвокатуры, а квалификационная комиссия адвокатов региона будет отвечать только за организацию процесса сдачи экзаменов.
В то же время, в прилагаемых к проекту закона документах необоснована необходимость внесения таких изменений в структуру органов адвокатского самоуправления.
"Например, в состав Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры, согласно действующему законодательству, должно входить 30 членов. Это предлагают предусмотреть, что и в Высшую квалификационную комиссию адвокатуры, и в Высший дисциплинарной комиссии адвокатуры будут входить по 30 человек. То есть вдвое больше. Какая логика такого решения? Непонятно. Разве что кто-то захотел своих людей продвинуть на "нужные" места?" - отметил автор.
Пилипенко призывает стороны к конструктивному диалогу и согласования новаций, которые улучшили бы систему адвокатуры, а не внесли непонятные нормы.
"Убежден, что единоличные новаторские желание, без должной аргументации их целесообразности отнюдь не приблизят украинское законодательное поле в вожделенных европейских стандартов. А вот здоровый диалог и профессиональная законотворческая работа, поиск компромисса - это то, чего всем нам не хватает", - подчеркнул он.
6 сентября 2018 года Президент Украины Петр Порошенко зарегистрировал в парламенте проект закона №9055 "Об адвокатуре и адвокатской деятельности". Соответствующая инициатива определена им как "неотложная".
Параллельно в Раде появились 2 альтернативных законопроекта "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" (№9055-1 и №9055-2).
Сразу же в Совете адвокатов Украины (САУ) - одном из органов адвокатского самоуправления - заявили, что реформировать их отрасль на основе президентского проекта не стоит ни в коем случае. Там отмечают, что документ не соответствует международным стандартам. Его разработали без предварительных консультаций с адвокатским сообществом. Кроме того, проект содержит нормы, ограничивающие право на адвокатское самоуправление.
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.