Интервью 2022-12-03T04:06:33+02:00
Українські Новини
Александр Лавринович

Александр Лавринович

Александр Лавринович: мы не сможем вступить в Европейский Союз с действующей Конституцией

- Верховная Рада 1 февраля закрепила пятилетний срок полномочий местных органов власти и парламента. Как Вы оцениваете эти изменения?

- Это небольшие изменения, они касаются очень небольшой сферы. С одной стороны, решаются вопросы унификации сроков полномочий тех, кого избирают в органы государственной власти и в органы местного самоуправления. То есть депутаты всех местных советов, сельские, поселковые, городские председатели, члены украинского парламента и Президент Украины имеют одинаковый срок полномочий – 5 лет. Это тема, которая много лет обсуждалась и ни у кого не вызывала никаких возражений по этому поводу.

Второй момент состоит в том, что в местном самоуправлении первое должностное лицо - сельский, поселковый, городской председатель или депутаты местного совета, которые избираются на внеочередных выборах, они избираются уже не на срок 5 лет, а на тот срок, который остается до проведения очередных выборов.

- Решают ли внесенные изменения в Конституцию проблему даты очередных выборов мэра Киева, Киевского городского совета и Тернопольского областного совета? Когда должны состояться очередные выборы в эти органы?

- Это вопрос толкования, так как внеочередные выборы в городе Киеве и Тернопольской области проходили в 2008 и 2009 годах и тогда советы избирались на 5 лет, то соответственно их срок истекает в 2013 и 2014 годах соответственно. А мэр Киева избирался на 4 года, то есть в 2012 году. Из нормы, которая действует сегодня, следует, что на внеочередных выборах избирают на срок, который остался до очередных выборов. На момент проведения очередных местных выборов в 2010 году действовала норма Конституции о 4-летнем сроке полномочий местных советов и их председателей, таким образом, 2014 год - это время окончания полномочий всех, кто избирался на очередных выборах, и это граница, на которой будут проводиться общие выборы по всем советам.

Тут даже, как не удивительно, получается совпадение по Тернополю. Этот вопрос можно дискутировать и по Киеву, должны ли выборы быть в 2013 году, или в 2014 году, так как сейчас четко установлено, что на внеочередных выборах избираются до завершения срока, на который избирались на очередных выборах. Ситуация тут специфическая, так как срок в одной части истекает раньше, чем дата очередных выборов. Я думаю, что если возникнет такой вопрос, то Конституционный Суд сможет его растолковать, будет ли у нас один город, где власть будет избираться не одновременно с другими местными властями. Так как в одном и другом случае есть аргументы для того, чтобы утверждать, что выборы должны быть и в то, и в другое время.

- В прошлом году Президент инициировал создание Конституционной ассамблеи. Какими вы видите ее роль, статус и задачи?

-Что касается Конституционной ассамблеи, я не знаю, насколько удачно это название, так как речь идет об органе, который может выполнять двойную функцию. То, что я услышал от Президента, то этот орган должен будет обеспечивать коммуникацию тех, кто разрабатывает изменения в Основной Закон, с обществом, разными общественными объединениями, чтобы иметь обратную связь и максимально точно и четко прописать те нормы, которые являются необходимыми. Также может выполняться роль экспертного объединения, которое будет предлагать конкретные уже выписанные нормы. Других функций я не вижу, так как у нас возможность принятия решений в этом вопросе закреплена только за гражданами Украины на всеукраинском референдуме или Верховной Радой Украины.

- Есть ли договоренности о сроках создания такого органа?

- На сегодняшний день такие сроки не установлены.

- Ранее представителями власти прогнозировался второй этап административной реформы, в частности в сфере местного самоуправления. Будет ли этот этап предусматривать изменение Конституции?

- Я могу сказать, что у нас есть крайняя необходимость построить реально работающее местное самоуправление, а для этого невозможно обойтись формированием только самой сути управления. У нас существует проблема с административно-территориальным устройством, которое должно соответствовать нуждам реализации функций местного самоуправления. Поэтому для этой реформы впереди еще не один год кропотливой и достаточно большой работы.

- Необходимо ли проведение референдума для реформирования местного самоуправления и какие перспективы принятия закона о всеукраинском референдуме?

- Вопрос местного самоуправления имеет двойную природу, есть  законодательство, которое решает общие нормативные вопросы на уровне общегосударственных актов Конституции и законов, а часть может решаться на местных референдумах. Сейчас Министерство юстиции завершает подготовку законопроекта о местных референдумах для того, чтобы предложить для принятия. Что касается законопроекта о всеукраинском референдуме, надеюсь, что будет в Верховной Раде принято решение, продолжать ли рассмотрение во втором чтении того проекта, который был утвержден в первом, или будет принято другое решение. Во втором случае будет предложен другой проект, чтобы над ним работать с самого начала. Важно, чтобы в стране были оба эти закона, чтобы граждане Украины имели реальное право реализовать свое волеизъявление и принять участие в непосредственном решении вопросов как местного значения, так и общегосударственного.

- А когда начнется процесс реформы местного самоуправления?

- В этом году начнется процесс реформирования местных органов исполнительной власти. Реформа местного самоуправления требует тщательной и более длительной подготовки.

- Какие изменения предстоит внести в Основной Закон, в какие сроки и станет ли завершающим этапом изменений Основного Закона референдум по утверждению новой редакции Конституции?

- Вы видели, что первые изменения уже внесены при работе действующего сегодня главы государства. Если говорить о более широких, комплексных изменениях, которые могут быть предложены, я думаю, что необходимость в них, в отдельных направлениях есть уже сегодня, поэтому очевидно они будут предложены уже с подписью Президента Виктора Януковича. Те изменения, которые сегодня являются назревшими, не требуют проведения референдума. В частности в вопросе полномочий Президента, Верховной Рады касательно судоустройства в соответствии с теми рекомендациями, которые мы имеем от Совета Европы и "Венецианской комиссии". Также то, что касается перспектив вступления Украины в Евросоюз. Мы не сможем вступить с действующей Конституцией. Есть позиция, которая касается возможности признания приговоров Международного уголовного суда, без чего мы не можем присоединиться к Римскому статуту, который разрабатывался с участием Украины, и там стоит подпись от имени украинского государства.

- Эти вопросы должны решаться обязательно путем внесения изменений в Конституцию?

 - Их нельзя решить иначе. Полномочия, скажем, Президента и парламента, судоустройство записаны в Конституции, возможность признания решений Международного уголовного суда в Конституции отсутствует. То же самое касается других вопросов, прописанных в Конституции: их невозможно изменить без изменений Основного Закона. У нас не признаются никакие решения любого надгосударственного органа обязательными для выполнения в Украине. А если мы хотим быть в Евросоюзе, придется выполнять решения Еврокомиссии, Европарламента, других институтов.

 

Александр Лавринович. Министр юстиции.

Родился 28 июня 1956 г. в городе Овруч Житомирской области.

Опыт работы:

С марта 2010 года, 2006-2007 гг., 2002-2005 гг. - министр юстиции Украины.

С декабря 2007 по март 2010 года - народный депутат (избран по списку Партии регионов); 1998-2001 гг. - депутат 3 созыва, член фракции Народного Руха Украины; 1994-1998 гг. - депутат 2 созыва, координатор фракции НРУ.

Сентябрь 2008–март 2010 -  первый заместитель председателя Верховной Рады.

1990-1994 гг.– член, заместитель председателя, исполняющий обязанности председателя Центральной избирательной комиссии.

1990-1998 гг. -  заместитель, первый заместитель председателя НРУ.

Образование:

1978 г. - окончил Киевский государственный университет им. Т.Г. Шевченко, физический факультет по специальности "Оптические приборы и спектроскопия".

1998 г. - окончил Национальную юридическую академию Украины имени Ярослава Мудрого по специальности "Правоведение".

В 2001 г. защитил диссертацию "Избирательное законодательство Украины и проблемы его совершенствования".

Кандидат технических и юридических наук.

Подпишитесь на авторский Telegram-канал "Українські Новини"
Максимально коротко и понятно объясняем события в Украине




Архив
Новости
РФ пытается извлечь выгоду от желания Запада вести с ней переговоры, – ISW 10:31
Рашисты всю ночь обстреливали Днепропетровщину: больше всего досталось Никополю, – председатель ОВА Резниченко 10:01
Евросоюз согласовал лимит цен на российскую нефть на уровне $60 за баррель 09:31
Защитники Украины отразили атаки около 6 населенных пунктов и поразили 5 пунктов управления врага, – сводка Генштаба ВСУ 09:01
Местами похолодает до -12. Синоптик дал прогноз погоды в Украине на выходные 06:00 Карта
Ткаченко отрицает передачу Киево-Печерской Лавры ПЦУ 02:39
Зеленский анонсирует следующие шаги по гарантированию духовной независимости украинцев 00:51
Кабмин предлагает Раде прекратить действие соглашения с РФ о пересечении границы жителями приграничных регионов 00:04
В Китае при раскопках нашли гробницы простолюдинов и еще 35 древнейших захоронений 23:58
Где в Киеве можно купить продукты в случае блэкаута. Список ТЦ и магазинов от КГГА 23:56
больше новостей
Оккупанты из "Росатома" забирают зарплату украинских работников ЗАЭС 20:15
Игорь Гиркин-Стрелков. Фото: t.me/insiderUKR
Террорист Гиркин стал героем мемов после фото "с фронта" 21:09
Тищенко утверждает, что ему угрожает "завхоз батальона "Монако" Адамовский" 17:30
Китайская космическая обсерватория отправила первый четкий снимок Солнца. Фото: Синьхуа.
Китайская космическая обсерватория отправила первый четкий снимок Солнца 03:38
Дефицит мощности в энергосистеме Украины упал до 20% 11:48
В Китае при раскопках нашли гробницы простолюдинов и еще 35 древнейших захоронений 23:58
Я написала заявление в полицию. Председатель Харьковского облсовета Егорова-Луценко отреагировала на попытки ее дискредитации "отпуском Святаша" 16:26
ВСУ уже недалеко от Кременной, буквально несколько километров, – Гайдай 22:56
Оккупанты продолжают атаковать в Донецкой области, а также попытались контратаковать на Луганщине. Фото: Генштаб ВСУ
Оккупанты продолжают атаковать в Донецкой области, а также попытались контратаковать на Луганщине 08:44
ВСУ нанесли значительные потери оккупантам на Бахмутском и Авдеевском направлениях, – Генштаб 19:55
больше новостей
Оккупанты продолжают атаковать в Донецкой области, а также попытались контратаковать на Луганщине. Фото: Генштаб ВСУ
Оккупанты продолжают атаковать в Донецкой области, а также попытались контратаковать на Луганщине 08:44
Потери РФ в войне превысили 90 тысяч человек. За сутки ликвидированы 650 врагов 14:12 Инфографика
Лавров хочет показать россиянам, что Запад давно провоцировал Россию на войну, – Центр противодействия дезинформации 21:33
Украинские военнослужащие смогут пройти обучение в Чехии 23:36
Евровидение-2023. Фото: Суспільне
Сегодня определили порядок выступлений финалистов Нацотбора Евровидения-2023 23:56
На переход страны к плановым отключениям света уйдет несколько недель, - ДТЭК 19:58
Военные РФ отводят подразделения из некоторых населенных пунктов Запорожской области 18:39
В Купянском районе ВСУ сбили вертолет, а возле Каменского – до 100 раненых оккупантов, – Генштаб 19:56
Заместителю Госдумы РФ Бабакову грозит пожизненное заключение в Украине, — эксперт 11:05
"Укрнефть" после трехлетнего перерыва реализовала газ на бирже 10:45
больше новостей

ok