27 вересня 2023, середа, 10:00 958 Погляд

Вікторія Закревська: Зміни до законодавства для лотерей потрібні як запобіжник імітації ними азартних ігор

Редактор: Вікторія Закревська

фото UGC

Поділитись:
Скопійовано

Легальний ринок азартних ігор нещодавно відзначив лише третю свою річницю і є ще достатньо молодим та уразливим до різних схем, що використовуються для імітування діяльності гемблінгових компаній.

Однією з таких схем є створення фальшивих онлайн-казино, які пропонують гравцям можливість грати в азартні ігри, але насправді не мають жодної ліцензії та не забезпечують безпеку грошових транзакцій.

Проте проблема не лише в наявності нелегального бізнесу. Подібна імітація, на жаль, іноді є наслідком прогалин у законодавстві, що через війну ще не викорінені за допомогою внесення відповідних змін, ухвалених парламентарями. Насамперед це помітно в онлайн-сегменті, діяльність якого залишається недостатньо впорядкованою та врегульованою.

Так, наприклад, використовуючи чинні норми Закону України «Про державні лотереї в Україні», оператори лотерейного бізнесу під виглядом лотерей тото надають букмекерські послуги, а під виглядом миттєвих лотерей онлайн – відтворюють роботу гральних автоматів. Використання ж комбінованих лотерей дозволяє організувати чи не повноцінне онлайн-казино.

Це призводить до того, що легальні організатори азартних ігор, які вкладають суттєві кошти в отримання ліцензій та забезпечення високої якості своїх послуг, не можуть конкурувати з операторами лотерей, які не купують гемблінгові ліцензії, не несуть відповідного фіскального навантаження та не дотримуються стандартів безпеки гравців.

Подібна квазілотерейна діяльність може призвести до збільшення кількості гравців, що страждатимуть на ігрову залежність (лудоманію), оскільки лотереї зазвичай пропонують та активно рекламують «високі шанси» виграти великі суми грошей за невелику вартість квитка.

Отже, потрібно змінити законодавство та заборонити імітацію азартних ігор, які проводяться під виглядом лотерей. Для цього насамперед слід внести зміни до чинного законодавства, які б більш точно виокремлювали діяльність операторів лотерей та види лотерей від діяльності організаторів азартних ігор. Ці зміни можна умовно розділити на три категорії:

з упорядкування;
обмежувальні;
карні.

До першої категорії варто віднести зміни щодо набуття статусу оператора лотерей з декларативного (щодо умов її проведення) на рєєстровий (щодо дотримання ліцензійних вимог та сплати відповідних платежів до держбюджету України).

До другої категорії – введення низки заборон, зокрема щодо:

- розповсюдження миттєвих та комбінованих лотерей, що мають ознаки миттєвих через мережу Інтернет;

- відтворення в будь-якій формі процесу розіграшу, який зовнішньо імітує процес розіграшу на гральному автоматі;

- проведення державних лотерей, які мають ознаки, зокрема візуальні, азартних ігор у казино (циліндричних ігор (рулетка), ігор у кості або ігор на гральному автоматі).

До третьої категорії – встановлення невідворотної відповідальності для операторів ринку за рецидиви порушення положень ліцензійних умов протягом року з моменту попереднього порушення як позбавлення ліцензії на діяльність.

Ухвалення цих змін дозволить впорядкувати діяльність ринку азартних ігор та лотерей і забезпечити більший обсяг надходжень до державного бюджету.

Вікторія ЗАКРЕВСЬКА, заступниця голови Ukrainian Gambling Council із комунікаційних питань