НАБУ став центральним органом виконавчої влади зі спецстатусом

Верховна Рада змінила статус Національного антикорупційного бюро з правоохоронного органу на центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом. За прийняття законопроєкту № 5459-1 в цілому проголосували 304 депутати при мінімально необхідних 226, передають Українськi Новини.

Згідно з пояснювальною запискою, раніше Конституційний Суд (КС) в укладенні №7-в/2019 зазначив деякі правові позиції, що мають значення для діяльності НАБУ.

Зокрема, у висновку КС значиться, що НАБУ як орган правопорядку фактично є органом виконавчої влади, оскільки складається з центрального і територіальних управлінь, тобто поширює свої повноваження на всю територію України, таким чином маючи ознаки органу виконавчої влади.

Зазначається, що законопроєктом змінено статус НАБУ на центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом. При цьому, згідно з документом, НАБУ створюється і здійснює свою діяльність відповідно до закону "Про Національне антикорупційне бюро України".

Згідно із законопроєктом, директор НАБУ звільняється Кабінетом Міністрів і призначається їм за результатами конкурсу, при цьому директор НАБУ звільняється у разі, якщо за це проголосувало не менше двох третин від посадового складу Кабміну.

Конкурсний відбір на посаду директора НАБУ організовує і проводить конкурсна комісія, до якої входять 6 осіб, з яких троє визначаються Кабміном, ще 3 людини - Кабміном на підставі пропозицій партнерів з розвитку, які надавали Україні міжнародну технічну допомогу в запобіганні і протидії корупції.

В повноваження директора Нацбюро, зокрема, входить внесення Кабміну подань про присвоєння рангів державних службовців та внесення резидентові подання про присвоєння спеціальних звань вищого начальницького складу Нацбюро, а також уявлення питання діяльності Нацбюро на засіданнях Кабміну, подача на розгляд Кабміну розроблених НАБУ законопроєктів, актів президента та уряду.

Також НАБУ дозволено впроваджувати обладнання, необхідне для здійснення Національним бюро заходів щодо зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж в порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом.

Вказується, що закон "Про Кабінет Міністрів України", "Про центральні органи виконавчої влади" та інші нормативно-правові акти, що регулюють діяльність органів виконавчої влади, а також закон "Про державну службу" застосовуються до НАБУ, його службовцям, особам начальницького складу та іншим працівникам в частині, що не суперечить закону "Про Національне антикорупційне бюро України".

Що стосується колізій між положеннями закону про НАБУ та інших законів і нормативно-правових актів, застосовуються положення закону про НАБУ.

При цьому НАБУ спрямовується і координується безпосередньо Кабміном, в наступних формах:

• схвалення проекту Антикорупційної стратегії і затвердження державної програми по її реалізації;
• розробка проектів законів про державний бюджет і про внесення змін до держбюджету, які передбачають фінансування Національного бюро в обсязі, необхідному для ефективного виконання його повноважень, отримання та розгляд письмового звіту про діяльність Національного бюро, передбаченого статтею 26 цього закону (контроль за діяльністю Нацбюро і його підзвітність);
• затвердження положення про Раду громадського контролю при Національному бюро і про порядок її формування, призначення осіб до складу Комісії з проведення зовнішнього незалежного оцінювання (аудиту) ефективності діяльності Нацбюро і Спеціалізованої антикорупційної прокуратури відповідно до статті 26 цього закону.

Повідомляється, що акти НАБУ не можуть бути скасовані повністю або в окремій частині уряд м. Нормативно-правові акти НАБУ набирають чинності з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їх офіційного опублікування.

Директор НАБУ здійснює створення, реорганізацію та ліквідацію територіальних управлінь Нацбюро відповідно до закону "Про Національне антикорупційне бюро України ". Без будь-яких погоджень з Кабміном, іншими органами державної влади, їх посадовими особами директор НАБУ затверджує положення про структурні підрозділи, посадові інструкції працівників бюро.

Територіальне управління Нацбюро утворюються і діють як відокремлені підрозділи НАБУ без утворення окремих юридичних осіб.

Вимоги Кабміну щодо формування структури апарату центрального органу виконавчої влади не поширюються на Нацбюро.

Як повідомляли Українські Новини, в понеділок, 18 жовтня, директор НАБУ Андрій Ситник похвалився, що за 7 років роботи організація притягнула до відповідальності 6 міністрів і їх заступників, а також 20 депутатів.

Також нагадаємо, що серпні 2020 року Конституційний суд визнав неконституційним призначення Артема Ситника директором НАБУ після того, як група депутатів парламенту звернулася в КС з проханням перевірити конституційність призначення Ситника.

При цьому в листопаді 2020 року президент Володимир Зеленський запевнив послів "Великої сімки", що Ситник продовжить керувати НАБУ, попри рішення Конституційного суду.