Антон Кучухідзе: Поки лотереї не платять податки, порядку в гральному бізнесі не буде

В розвинутих країнах в сфері азартних ігор лотереї є одним із найважливіших джерел доходів для державних бюджетів. За кордоном цей сектор активно регулюється, і держава отримує значні суми від податків і зборів, які використовуються для розвитку медицини, спорту, культури та інших сфер. Водночас, в Україні ситуація залишається досі до кінця не визначеною, не дивлячись на деякі зміни, які нещодавно відбулись в українському законодавстві. Найбільш болючими є питання сплати податків лотереями та незаконна імітація азартних ігор. Ситуація з лотереями залишається невизначеною, що значно зменшує їх потенціал по наповненню державного бюджету. Від цього програють всі.

Приклад іноземних юрисдикцій демонструє, що при належному регулюванні лотереї можуть бути суттєвим джерелом наповнення державного бюджету приносячи мільярди доларів у вигляді податків та ліцензійних платежів.

У США лотереї щорічно сплачують податки у розмірі від 20% до 30% розміру GGR (gross gaming revenue — валовий дохід від азартних ігор). Це суттєві кошти, які йдуть на розвиток економіки та створення робочих місць в інших індустріях. Держава також може використовувати ці кошти для фінансування медицини, освіти, соціальної допомоги і т.д.

У європейських країнах регулювання лотерей існує вже давно і в більшості юрисдикцій вони в цілому прирівняні до азартних ігор. У Литві у 2025 році за першу половину зібрано 41,7 млн євро у вигляді податків на азартні ігри та лотереї, з яких 14,7 млн — це внески від операторів лотерей. Я хотів би нагадати, що населення цієї невеликої держави складає приблизно 1,83  млн осіб – приблизно вдвічі менше, ніж фактичне населення м. Київ.

Яскравим прикладом також є Німеччина. У 2024 році сукупна економічна користь від лотерей для бюджету сягнула приблизно 3,42 млрд євро. За цей же період в Британії національна лотерея принесла до бюджету країни близько 937 млн фунтів стерлінгів (близько 1 млрд євро).

Те, що об’єднує всі ці юрисдикції - це чітка законодавча база, в якій визначені податкові ставки, умови ліцензування та позбавлення ліцензій, санкції за нелегальну діяльність в сфері азартних ігор та лотерей і т.д. В Україні, нажаль, ми не можемо говорити про жодну усталеність чи чіткість в сфері оподаткування азартних ігор чи лотерей.

В нашій країні лотерейний сектор вже довгий час знаходиться фактично «поза законом» однак при цьому продовжує функціонувати. Це відбувається через відсутність податкових умов та системи ліцензування для лотерей, що дозволяє лотерейникам залишатись в «сірій зоні», не сплачуючи податки та ліцензійні платежі. Більше того, залишаючись в тіні вони безкарно імітують азартні ігри чим створюють труднощі для легальних організаторів. Все це в черговий раз підкреслює неефективність існуючих механізмів регулювання, або просто їх відсутність, адже потенційно лотерейний ринок міг би стати одним із вагомих наповнювачів державного бюджету.

Щоб змінити ситуацію, необхідно уніфікувати податкове навантаження на лотерейний сектор, створити прозорі та зрозумілі правила ліцензування та регулювання. Це дозволить покращити умови конкуренції на ринку, залучити більше інвесторів і операторів, а головне — забезпечити стабільні бюджетні надходження. Тільки за такої системи лотереї зможуть реалізувати свій потенціал по наповненню державного бюджету, адже поки лотереї не платять податки за єдиними правилами, про порядок у гральному бізнесі не може бути мови.

Антон Кучухідзе, голова Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»