На фоне последней пресс-конференции Трампа в Мар-а-Лаго в украинских политических и медийных кругах разгорелась серьёзная дискуссия о том, какими могут быть наилучшие механизмы сдерживания российской агрессии в случае НЕвступления Украины в НАТО.
Североатлантический альянс считается наиболее оптимальным выбором для обеспечения безопасности Украины. Присоединение к Альянсу поддерживается большинством граждан и политического руководства страны. В то же время руководство ряда государств — членов НАТО не готово принимать политическое решение о приглашении Украины. Ключевая причина кроется в рисках эскалации в отношениях между НАТО и Российской Федерацией. Несмотря на то что Организация Североатлантического договора остаётся лучшим путём к получению коллективных гарантий безопасности, существуют и другие не менее эффективные модели.
Вариант соглашения о безопасности между США и Республикой Корея
По окончании Корейской войны Соединённые Штаты сохранили своё военное присутствие на Корейском полуострове. В 1953 году они заключили с Республикой Корея Договор о взаимной обороне, согласно которому Сеул разрешал Вашингтону использовать сухопутные, воздушные и морские силы на своей территории и в прилегающих районах. Кроме того, Стороны договорились, что вооружённое нападение в Тихоокеанском регионе на любую из Сторон — на контролируемых ею территориях либо переданных под контроль другой Стороны — будет считаться угрозой миру и безопасности каждой из них. Данное положение фактически позволяло США реагировать в случае агрессии КНДР против Южной Кореи.
Тем временем южнокорейская армия находилась под прямым командованием американского военного руководства. Такая схема защищала вооружённые силы США от нежелательного втягивания в конфликт, если бы инициатива исходила со стороны Южной Кореи. В обмен на гарантии безопасности Сеул частично уступил свой суверенитет Соединённым Штатам. Сегодня, в условиях режима перемирия, командование собственной армией принадлежит Южной Корее, однако в случае войны контроль вновь переходит к США.
В начале 1958 года Вашингтон разместил в Республике Корея ядерное оружие, что нарушало пункт 13d Соглашения о перемирии и фактически отменяло одну из его ключевых статей. Полностью ядерные боезаряды были выведены из страны лишь в 1991 году.
Как показала практика, договорённости в сфере безопасности вместе с размещением американского военного контингента уберегли Южную Корею от очередного вторжения со стороны КНДР или других государств.
В настоящее время около 28 500 американских военнослужащих дислоцированы на территории Республики Корея. По данным Стокгольмского института исследования проблем мира, оборонный бюджет Южной Кореи в 2022 году составил 46,4 миллиарда долларов (2,7% ВВП). Учитывая нарастающую конкуренцию крупных держав в Азиатско-Тихоокеанском регионе и ядерную угрозу со стороны КНДР, объёмы военных расходов Сеула, вероятно, будут продолжать расти. Несмотря на то что безопасность республики во многом зависит от самой страны, союз с США и постоянное присутствие американского контингента остаются решающим фактором сдерживания Пхеньяна. Кроме того, в Республике Корея размещены современные заатмосферные комплексы ПРО THAAD, способные перехватывать баллистические ракеты.
Преимущества "южнокорейской модели":
- Официальное закрепление союза с США посредством двустороннего соглашения;
- Прямая поддержка в сфере безопасности за счёт американского военного контингента;
- Значительные оборонные расходы как дополнительный инструмент сдерживания потенциального противника.
Недостатки "южнокорейской модели":
- В случае военных действий управление вооружёнными силами Южной Кореи переходит к США, что ограничивает военно-политическую самостоятельность республики;
- Обострение отношений между Вашингтоном и Пхеньяном напрямую угрожает безопасности Сеула.
В 2023 году было заключено новое соглашение, предусматривающее расширенное сдерживание возможных действий КНДР и подтверждающее обязательства США применить весь военный арсенал, включая ядерные силы, для защиты Южной Кореи. Данная договорённость стала важным шагом к укреплению ядерного сотрудничества между двумя странами.
Стороны также договорились создать Консультативную группу по ядерным вопросам (NCG), функции которой напоминают Группу по ядерному планированию НАТО: она расширяет диалог, обеспечивает обмен информацией об угрозах ядерного характера, а также занимается стратегическим и ядерным планированием. Кроме того, предполагается активизировать совместные военные учения, в том числе отрабатывающие сценарии применения ядерного оружия и интеграцию южнокорейских вооружённых сил в стратегические планы Вашингтона. Для усиления механизма реагирования на ядерные чрезвычайные ситуации была создана двусторонняя межведомственная система «настольного моделирования». Южная Корея получила право участвовать в планировании и консультациях по возможному применению ядерного оружия на Корейском полуострове, однако окончательное решение по-прежнему остаётся за США. Чтобы эффективнее сдерживать КНДР, Вашингтон планирует периодически развёртывать на полуострове стратегические ядерные средства — подводные лодки и бомбардировщики.
В то же время США не собираются вновь размещать в Южной Корее стратегическое ядерное оружие, а Сеул подтверждает свою приверженность Договору о нераспространении ядерного оружия. Несмотря на определённые внутренние дискуссии о возвращении тактических ядерных вооружений США или создании собственного ядерного потенциала, Республика Корея прислушивается к американским инициативам по углублению ядерного партнёрства и расширению гарантий безопасности, призванным отговорить её от стремления развивать собственные ядерные возможности.
Двустороннее соглашение о безопасности, аналогичное тому, что заключено между США и Южной Кореей, стало бы эффективным рычагом сдерживания повторной российской агрессии, ведь даже крайне редко пребывающий в здравом уме кремлёвский диктатор не решится на подобный уровень эскалации с Соединёнными Штатами.
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.