Мы часто недовольны интенсивностью тех или иных происходящих в стране изменений. Нам всегда кажется, что законодательные процессы должны происходить гораздо быстрее, а положительные результаты от них «должны быть еще вчера». Однако, как показывает опыт развитых стран, для качественных законодательных изменений требуется много времени и привлечение всех заинтересованных стейкхолдеров к их внедрению. Ярким примером для рынка гемблинга является текущая ситуация в Британии с обсуждением изменений в Gambling Act – одном из ключевых законодательных документов в этой сфере.
Несмотря на то, что этот документ был принят еще в декабре 2020 года, его широкое обсуждение началось только сейчас. В апреле 2023 года британский гемблинговый регулятор выпустил пояснительный отчет к Акту, в котором предлагалось пересмотреть ряд его положений. В качестве одного из механизмов пересмотра предлагалось ввести процедуру многосторонних консультаций с привлечением представителей правительства, общественности, бизнеса и других заинтересованных сторон. Консультации начались 26 июля и продлятся 12 недель.
В рамках данных консультаций регулятор предлагает рассмотреть 4 ключевых вопроса.
- Финансовые риски и уязвимость игроков.
- Дизайн гемблинговых онлайн-игр.
- Улучшение возможностей выбора гемблинговых услуг за счет прямого маркетинга.
- Усиление механизмов проверки возраста игроков в наземных игорных заведениях.
Именно эти пункты Акта были вынесены на обсуждение, поскольку оказались наиболее «острыми» и уже успели получить свою порцию критики от чиновников, бизнеса и представителей общественности. И если некоторая критика имела конструктивную подоплеку, то другая была манипулятивной и необоснованной – то есть имела место типичная для украинского рынка гемблинга ситуация.
Итак, что мы здесь видим? Законодательный акт, принятый для внесения ряда изменений в регуляторную среду, начали основательно пересматривать почти через три года после его принятия. При этом к обсуждению привлекли все заинтересованные стороны, а не только узкий круг законодателей и технических специалистов. Такой подход наталкивает на ряд важных выводов относительно того, как должен функционировать развитый рынок гемблинга.
1. Долгосрочность процесса реформ – это нормально даже для развитых юрисдикций. На самом деле этот процесс никогда не заканчивается. Ведь рынок гемблинга достаточно технологичен, соответственно изменения происходят очень быстро и к ним нужно также быстро адаптироваться.
2. Демократический диалог в рыночной экономике требует времени и вовлечения всех стейкхолдеров в процесс обсуждения важных изменений. И чем больше предложений внесено, тем лучше в результате учтены интересы всех сторон и тем меньше потенциальных конфликтов будет возникать, когда соответствующие законодательные нормы будут имплементированы.
3. На развитых рынках диалог строится в первую очередь вокруг защиты прав игроков и минимизации потенциальных негативных последствий азартных игр для них. Ведь легальный гемблинг – это прежде всего развлечения и качественный сервис, а эти две вещи по определению не должны вредить игрокам.
4. Для эффективной работы рынка должен существовать компромисс между государством, бизнесом и игроками. Достижение этого компромисса не является линейным процессом и может продолжаться годами, даже если рынок уже сформирован и устойчив.
В Украине когда-то 11 лет ждали легализации азартных игр. Теперь мы уже почти 3 года ждем завершения реформы за счет принятия соответствующих налоговых и регуляторных изменений. Данный процесс происходит тяжело и медленно, а иногда кажется, что он заходит в тупик. Но, как показывает пример Британии, очень важно продолжать диалог и привлекать все заинтересованные стороны. Ведь такой подход наиболее эффективен с точки зрения достижения компромисса между всеми сторонами процесса и донесения его сущности до тех, кто принимает решения.
Антон Кучухидзе, глава Ukrainian Gambling Council, специально для «Українські Новини»
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.