Андрей Забловский: акцизы на ТИЭНы в Евросоюзе в разы ниже, чем на сигареты

Андрей Забловский, руководитель Секретариата Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины

Повышая акцизы на табачные изделия для электрического нагрева сразу в 4,2 раза, Украина нарушает базовые принципы и практику налогообложения табачных изделий в Евросоюзе. 

В Украине есть традиция, что любое законодательное изменение наши депутаты привыкли объяснять и обосновывать опытом и нормами законодательства Евросоюза. Мол, мы же в ЕС идем, и Соглашение об Ассоциации с Евросоюзом подписали.

Это касается и последних «баттлов» вокруг регулирования табачных изделий. Например, недавно парламент снова рассматривал законопроект №4358 (в свое время его раскритиковала Европейская Бизнес Ассоциация). В нем все обоснования базируется на том, что по Соглашению об ассоциации Украина должна имплементировать нормы в частности профильной Директивы ЕС 2014/40 / ЕС.

Возможно, авторы этого законопроекта не в курсе, что мы в принципе Соглашением об ассоциации не могли взять на себя такое обязательство, так как на момент подписания Соглашения Директивы ЕС 2014/40 / ЕС вообще еще не существовало.

При этом отдельные законодатели совсем не стесняются, ссылаясь на упомянутую Директиву, продвигать то, что в ЕС никогда не существовало. Например, одна из идей была повысить минимальный возраст продажи сигарет с 18 до 21 года. Такой нормы нет ни в упомянутой директиве, ни в одной стране ЕС. К тому же это, как справедливо отметили в Главном научно-экспертном управлении Верховной Рады, незаконное ограничение дееспособности взрослого человека. То есть покупать водку можно с 18 лет, за руль садиться - с 18 лет. А вот пачку сигарет, по предложению депутатов - только с 21 года.

А еще примерно та же группа депутатов любит напоминать, насколько выше в Евросоюзе акцизы на сигареты.

Но вот когда речь заходит о налогообложении альтернативных табачных изделий, некоторые наши парламентарии почему-то сразу резко отворачиваются от Евросоюза.

Дело в том, что, как показывают данные Vapor Products Tax, во всех без исключения странах Евросоюза акцизы на электронные сигареты, а также на табачные изделия для электронного нагрева (ТИЭНы) существенно ниже, чем на обычные сигареты.

Одна из причин в том, что обычные сигареты считаются более опасными, чем электронные или ТИЭНы. Более того, электронные сигареты и ТИЭНы уже во многих странах Европы успешно используют для снижения уровня курения традиционных сигарет.

Например, в Швеции, известной самым низким уровнем курения в Европе, акцизная нагрузка на пачку ТИЭНа (20 стиков) в 3,2 раза ниже, чем на пачку сигарет (соответственно 3,24 евро акциза в стоимости одной пачки сигарет и 1,02 евро акциза в стоимости одной пачки ТИЭНа).

При этом неважно - речь идет о Болгарии, где самые низкие акцизы на сигареты в Евросоюзе, или о Франции (где наоборот – самые высокие в ЕС). Разница между акцизами на сигареты и ТИЭНы - всегда отличается в разы.

Если брать средний показатель по всему Евросоюзу, то в одной пачке сигарет будет 3,12 евро акциза, в упаковке ТИЭНа - 0,9 евро акциза. Разница - в 3,5 раза.

По электронным сигаретам – если вывести показатель акцизного налогообложения жидкости для вейпинга в эквиваленте 20 сигарет - эта разница в акцизах по сравнению с сигаретами будет еще больше - в 10,8 раз (3,12 евро против 0,29 евро).

В Украине похожая ситуация была до 2021 года. Но депутаты в корне ее изменили, повысив акциз на ТИЭНы в Украине сразу в 4,2 раза. Соответственно, теперь и в каждой пачке сигарет, и в каждой упаковке ТИЭНа акцизов по 0,88 евро (сумма может несколько колебаться в зависимости от курса).

Так что теперь, вопреки опыту и практике Евросоюза, Украина становится единственной страной в Европе, где акцизы на ТИЭН и более опасные для здоровья сигареты - одинаковые.

Более того, из-за резкого повышения сложилась абсолютно абсурдная ситуация: акцизы на ТИЭНы в Украине не только достигли уровня Германии (там тоже 0,88 евро акциза в одной пачке), но и стали выше, чем акцизы на ТИЭНы в 15 странах Евросоюза.

Акцизная нагрузка на пачку сигарет, ТИЭН, на жидкость для вейпинга (эквивалент пачки сигарет) в странах ЕС в 2021 (евро)

Источник: Vapor Products Tax

Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.