Публикации 2020-10-02T04:07:27+03:00
Українські Новини
Правительство расширяет партнерство с инвесторами

Правительство расширяет партнерство с инвесторами

Ставка при этом делается на государственно-частное партнерство.

Расширяя возможности для эффективных взаимоотношений государства и бизнеса, правительство намерено привлекать значительные иностранные инвестиции в развитие инфраструктуры. Ставка при этом делается на государственно-частное партнерство (ГЧП), которое позволит не только нарастить объем предоставляемых услуг, но также обеспечить стабильный приток и увеличение прибыли от эксплуатации различных объектов госсобственности.

Перспективный опыт и благоприятные условия

Министерство экономики и развития торговли(МЭРТ) совершенствует условия для привлечения частного капитала в отечественную экономику, открывая новые перспективы для взаимовыгодного сотрудничества государства и бизнеса на условиях ГЧП. Это антикризисное направление в экономической политике украинского правительства уже доказало свою привлекательность и эффективность.  Так, по данным Мирового банка, в Украине к 2011 году при участии частного сектора было реализовано 40 инфраструктурных проектов, а общие объемы инвестиций в эти проекты за десять лет достигли 12,1 млрд. долларов США, из которых около 90% пришлось на телекоммуникационный сектор. Минэкономразвития уже определило 394 новых объекта коммунальной собственности, где  планируется реализовывать проекты с применением механизма ГЧП.

"Сейчас продолжается работа по определению новых перспективных направлений, которые нуждаются в притоке инвестиций. Минэкономразвития создает благоприятные условия для развития государственно-частного партнерства. Следующим шагом станет принятие Стратегии развития государственно-частного партнерства в Украине, где будут сформулированы основные задачи, характеристики и принципы для дальнейшего расширения практики ГЧП", - сообщил Виктор Коваленко, директор департамента инвестиционно-инновационной политики и развития государственно-частного партнерства в МЭРТ.

Минэкономразвития совместно с отечественными и зарубежными специалистами уже разработало и предоставило на рассмотрение правительству Концепцию развития государственно-частного партнерства в Украине на 2013 - 2018 годы. Ее принятие ожидается в скорой перспективе. Кроме необходимости в привлечении инвестиций, актуальность такого документа вызвана также тем, что ГЧП является одним из приоритетных направлений Программы экономических реформ на 2010 - 2014 годы «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», утвержденной Президентом Украины Виктором Януковичем.

Поэтому Минэкономразвития осуществляет постоянный мониторинг проектов, реализуемых на условиях ГЧП, и анализирует состояние законодательства в этой области, чтобы оперативно принимать меры для ее эффективного развития. «Украина нуждается в ускоренной модернизации инфраструктуры национальной экономики. В условиях дефицита государственных средств, правительство рассматривает ГЧП, как эффективный способ внедрения новых прогрессивных механизмов сотрудничества между государством, органами местного самоуправления и частным сектором, а также привлечения частных инвестиций в традиционно государственные сферы экономической деятельности», - пояснил специалист МЭРТ.

Эффективная альтернатива приватизации

В странах Западной Европы и США, где ГЧП стало популярным в конце 1980 – начале 1990 годов, этот способ активизации экономики получил признание в качестве полноценной альтернативы приватизации. При этом альянс государства и бизнеса по своей эффективности и положительному влиянию на экономическое развитие оказался в определенной мере даже более привлекательным, чем передача предприятий в частную собственность. Поскольку взаимоотношения сторон в таком партнерстве не только взаимовыгодно, но и отвечает их насущным экономическим потребностям. Кроме того, ГЧП позволяет реформировать структуру государственной собственности, органично включив ее в систему рыночных отношений.

Эксперты обращают внимание, что ГЧП представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности. Развивая ГЧП, государство, с одной стороны, сохраняет контроль над теми предприятиями, которые имеют ключевое значение для обеспечения стабильного функционирования экономики, а с другой – привлекает в их развитие частный капитал, интересы которого будут учтены и защищены на законодательном уровне.

"ГЧП - это не простое сложение ресурсов. Каждая из сторон партнерства имеет собственные цели, решает свои конкретные задачи и стороны имеют различные мотивации. Однако это не мешает им органично дополнять друг друга", - отмечает эксперт.

Как свидетельствует зарубежный опыт, ГЧП успешно применяется в транспорте (автодороги, железные дороги, аэропорты, порты) и социальной инфраструктуре (здравоохранение, образование, туризм), жилищно-коммунальном хозяйстве (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) и в других сферах (тюрьмы, оборона, объекты военной сферы).

Но в странах с разным уровнем экономического развития, отрасли,в которые нужно привлекать частный капитал, значительно различаются. Так, в странах «Большой семерки» (США, Великобритания, Япония, Италия, Франция, Германия, Канада) на 1-ом месте стоит здравоохранение (185 из 615 проектов),на 2-ом месте - образование (138 проектов) и на 3-ем месте – автодороги.

В других развитых странах (Австрия, Бельгия, Дания, Австралия, Израиль, Ирландия, Финляндия, Испания, Португалия, Греция, Южная Корея, Сингапур) картина приоритетов выглядит иначе: на 1-ое место выступает применение ГЧП в строительстве автодорог и их реконструкция (93 проекта), потом следуют здравоохранение (29 проектов) и образование (23 проекта). В развивающихся же странах и странах с переходной экономикой упомянутые отрасли (кроме автодорог) зачастую не становятся приоритетными.

Взаимовыгодный альянс для экономической стабильности

В Украине механизм ГЧП распространен в различных сферах хозяйственной деятельности. В частности, по данным МЭРТ, 71 проект касается водоснабжения (44% от заключенных сделок), 32 - производства, транспортировки и поставки тепла, 16 проектов - строительства и эксплуатации транспортной инфраструктуры (в том числе морских и речных портов), 9 проектов реализуются в сфере туризма и отдыха, еще 8 - в области геологоразведки и добычи полезных ископаемых, 7 проектов направлены на обработку отходов, по 3 реализуются в сферах здравоохранения и энергетики.

Из всех форм ГЧП наиболее распространенной в украинской практике стала концессия – это взаимовыгодный договор, когда государство передает бизнесу права на использование  какого-либо объекта или имущества. На этих условиях сейчас в Украине заключено 77 договоров, в основном в  жилищно-коммунальной сфере. Так, 61 договор касается обеспечения водоснабжением жителей поселков. Другие договора связаны с производством и поставками тепла и электроэнергии, обеспечением услуг по сбору и вывозу мусора. Еще 39 договоров ГЧП касаются совместной деятельности на объектах коммунальной собственности. Из них 16 заключены морскими торговыми портами. Кроме того, на сегодня 44 проекта реализуется с применением других форм ГЧП: заключено 42 договоров аренды и 2 - о долевом участии.

При этом каждая из сторон партнерства, как обращают внимание правительственные аналитики, вносит свой вклад в совместный проект. Так, со стороны бизнеса таким вкладом являются финансовые ресурсы, профессиональный опыт, эффективное управление, совершенствование техники и технологии, привлечение иностранного капитала. А на стороне государства в проектах ГЧП - правомочия собственника, возможностьполучения налоговых и другихльгот, гарантий.

"Государство как главный субъект и основной регулятор вправе перераспределять принеобходимости ресурсы с чисто производственных программ на социальные цели (образование, здравоохранение, наука, культура). Более того, в ГЧП государство получает более благоприятную возможность заняться исполнением своих основных функций - контролем, регулированием, соблюдением общественных интересов", - отметил эксперт.

Учитывая многочисленные преимущества, которые получают государство и бизнес при реализации совместных проектов с использованием механизма ГПЧ, правительство намерено значительно расширить эту практику в сфере частных иностранных инвестиций. Уже активизируется сотрудничество с ведущими зарубежными компаниями, которые имеют успешный опыт в управлении промышленными предприятиями и интеграции научно-технических передовых технологий в производство. А для того, чтобы украинская экономика оставалась наиболее привлекательной для иностранного капитала, Кабмин гарантирует стабильность системы налогообложения, устойчивость законодательной базы и соблюдение прав собственности.


Архив
Новости
Называл жен бесплатными проститутками, а мужчин национальной трагедией: в России умер протоиерей РПЦ Смирнов 19:52
Зеленского, Авакова и Рябошапку суд отказался допросить по делу убийства Шеремета 19:40
"АрмияИнформ" и Посольство Украины в США продолжают ошибочно использовать фото отправки евреев в лагеря смерти, – Долинский 19:38
Граждане заметили, что дороги при Зеленском ремонтируют лучше, чем при Порошенко, - опрос 19:15
11 конгрессменов США просят назначить независимого прокурора для расследования дела Байдена, – Fox News 18:59 Документ
В Виннице заработала еще одна лаборатория для проведения ПЦР-тестов 18:55
Зеленский поручил Кабмину провести военный парад на Хрещатике на День независимости в 2021 18:44
Из-за пандемии COVID-19 в Польше отменили проведение знаменитых новогодних концертов 18:34
ЦИК и МВД Украины скоординировали совместные действия для проведения честных выборов 18:32
"Они дети Божьи". Папа Римский Франциск призвал узаконить однополые браки 18:27
больше новостей
Платежки за тепло можно уменьшить вдвое: новые тарифы и как сэкономить 05:30 Инфографика
Старые деньги не принимаем. Что делать, если банки отказываются менять монеты и банкноты 05:50
Требования вырастут, а стаж подорожает: украинцы будут выходить на пенсию по-новому 05:30 Инфографика
Украинцам вернут часть уплаченных налогов: как получить компенсацию 05:45
Отопительный сезон по новым правилам: сколько будут платить украинцы 05:15
Часть Smart-телевизоров заблокируют в Украине. Кого коснется ограничение 06:15
Курс доллара в Украине продолжает расти. Официальный курс на сегодня 05:15
В Минздраве спрогнозировали, когда в Украине наступит пик эпидемии вирусных заболеваний 09:00
"Манчестер Юнайтед" обыграл "ПСЖ", а "Барселона" разгромила "Ференцварош". Итоги первого дня Лиги чемпионов 00:10
На выборах мэра Херсона по-прежнему лидирует Колыхаев, но он теряет позиции, — результаты опроса 14:24
больше новостей
Требования вырастут, а стаж подорожает: украинцы будут выходить на пенсию по-новому 05:30 Инфографика
Платежки за тепло можно уменьшить вдвое: новые тарифы и как сэкономить 05:30 Инфографика
Часть Smart-телевизоров заблокируют в Украине. Кого коснется ограничение 06:15
Старые деньги не принимаем. Что делать, если банки отказываются менять монеты и банкноты 05:50
УТОГ и УТОС имели привилегии в финансировании, но они должны быть готовы дальше конкурировать на конкурсной основе, - Третьякова 10:35
Зеленский за скорейшее введение налога на выведенный капитал и нулевой декларации 15:50
Украинцам вернут часть уплаченных налогов: как получить компенсацию 05:45
В Украину везут препарат от коронавируса "Ремдесивир". Что это за лекарство и почему его эффективность под сомнением 21:23
В среду в Украине пройдут массовые акции о легализации медицинской марихуаны 07:45 Список
В Германии построят космическую базу НАТО для противодействия спутникам России и Китая 17:35
больше новостей

ok