31 января 2017, вторник, 17:41 471

Урок европейских манер для Авакова: как обращаться с наградным оружием

Читати українською

Фото: warschau-reisen.de

Поделиться:
Скопировано

В воскресенье 29 января Министр внутренних дел Арсен Аваков сразу на трех площадках – в двух блогах и на своей странице в Фейсбуке – разместил идентичный текст, в котором развернуто начал рассказывать, насколько правильна и законна раздача им огнестрельного оружия.

Цель публикации понятна - на фоне скандалов в СМИ относительно раздачи оружия, проигранных судов, которые требуют от министра раскрыть списки награжденных, и выстрела из наградного пистолета Пашинского, просто необходимо было "отбелить" образ "европейского" министра.

При этом Аваков сразу же дал понять, что не намерен исполнять судебные решения и раскрывать списки награжденных оружием и в дальнейшем. "Мы приняли решение не обнародовать полных списков награжденных, так как в значительной степени это касается бойцов, офицеров и сотрудников, участвующих в специальных военных и полицейских операциях", - пишет министр.

Дабы помочь Арсену Авакову сохранить "европейское" лицо, "Українські Новини" решили презентовать ему опыт одной из ближайших европейских стран - Польши, куда журналист отправился в рамках украинского-польского конкурса "Школа журналистики расследований "проводимого совместно Национальным союзом журналистов Украины и Ассоциацией польских журналистов.

Мы попытались выяснить, а как в Польше вручаются награды, в том числе - оружие? Кому именно они полагаются? Могут ли польские министры сами себя наделить правом награждения? И возможно ли тут спрятать фамилии награжденных, прикрывшись "конфиденциальной информацией"?

Ужас с Востока

Итак, что мы фактически имеем сегодня в Украине?

У нас в стране узаконена государственная награда "Именное огнестрельное оружие". Ее вручает исключительно Президент. В ней четко прописаны параметры и тип оружия, но не прописан круг награждаемых лиц. Потому, иногда пистолетами "Форт" награждают футболистов или высоких иностранных гостей, как, например, президента Польши Бронислава Коморовского.

Есть в Украине огромное количество ведомственных наград "Огнестрельное оружие" и "Холодное оружие", напрямую не предусмотренных ни одним Законом и выдаваемых на основе подзаконных актов авторства самих министров. Здесь четко не прописаны ни тип оружия, ни степень принадлежности получателя к ведомству. Выдаются автоматы, пулеметы, на усмотрение министров, зачастую гражданским лицам, с формулировкой "за проявленный профессионализм и высокий личный вклад в укрепление обороноспособности". Вручаются эти стволы в условиях строгой секретности. А информация о получателях оглашается закрытой для общественности, что зачастую поддерживают и украинские суды.

Честно говоря, уже само описание украинской традиции вызывает состояние шока у чиновников польских силовых ведомств, интересующихся почему для нас так актуален вопрос наградного оружия?

"Как можно в мирное время раздавать пистолеты гражданским просто по желанию чиновника? Для чего, с какой целью?!" - округляются глаза у принимающего вопросы сотрудника МВД Польши. И уж совсем в состояние шока его повергает информация, что в Украине можно. Что тут ко дням рождения такие награды могут получить судьи, депутаты, журналисты и просто одноклассники министра. При этом сами получатели автоматически ставятся на учет пользователей нарезного автоматического оружия наряду с военнослужащими и силовиками. "Это же преступление!" - едва выдавливает из себя ошалевший польский клерк.

Ему просто не дано понять глубину "совковости" мышления Авакова или Полторака, разбавленного явно криминальным душком привычки подношений "полезным людям".

Вместо пистолета – булава

В Республике Польше вообще не существует такой награды, как "Огнестрельное оружие". Но есть наградные виды холодного оружия. Правда, являются они солдатской наградой и вручаются исключительно действующим или бывшим военнослужащим. Это четко прописано в Законе "О военной дисциплине" от 9 октября 2009 года.

Такой ответ получен "Українськими Новинами" в Министерстве обороны Республики Польша.

В частности, постановлением Министра национальной обороны могут быть вручены такие виды "Оружия чести", как Почетная булава, Меч чести польской армии, Почетный палаш военно-морского флота либо Меч чести Вооруженных сил. Все такие награждения происходят обязательно публично.

Высшей наградой для польских военнослужащих являются ордена и знаки отличия, вручаемые Президентом Польши. "Имена награжденных наградами Президента всегда объявляются в решении", - утверждают в Минобороны.

Кроме того, есть ряд ведомственных наград, которые не имеют ранга государственных и присуждаются Министром национальной обороны.

Речь идет о медали "Вооруженные силы на службе Отечеству", учрежденной Законом от 14 декабря 1995 года. Ее могут получить солдаты и военнослужащие за длительный безупречный срок службы в вооруженных силах.

Есть также медали "За заслуги по защите страны" и Медаль Польской армии. Эти награды могут получить лица, совершившие подвиг на военной службе, внесшие особый личный вклад в развитие военной мысли, либо воинские части, которые достигли хороших результатов в реализации оборонных задач.

Лишь медалью "За вклад в оборону страны" могут награждаться общественные деятели, организации, предприятия и учреждения, которые внесли значительный вклад в укрепление оборонной системы страны.

Ни боевые медали, ни, тем более, боевое оружие гражданское лицо в Польше получить не может!

Все награждения – публичны

В Минобороны утверждают: все награды вручаются в торжественной обстановке, многие награждения транслируются в СМИ.

Подобная же история и в Министерстве внутренних дел Польши. "Обо всех наградах и знаках отличия, которые назначает либо вручает Министр внутренних дел и администрации, сообщается на регулярной основе на веб-сайте МВД и в социальных профилях Министерства", - сообщили в МВД. Фоторепортажи с церемоний вручения наград доступны на официальном сайте.

Система государственных наград в Польше регулируется Законом от 16 октября 1992 года "О наградах и поощрениях". При этом, все награждения Президентом, согласно ст.8 указанного Закона, обязательно публикуются в бюллетене "Польский монитор". Исключения составляют награждения медалью За выслугу лет, медалью За долгосрочную семейную жизнь, а также отдельные случаи награждения, о которых может не сообщаться исходя из важных интересов государства.

Что касается обращения с огнестрельным оружием, то его в Польше регулирует Закон от 19 июня 1999 года "Об оружии и боеприпасах". Этот закон дает гражданам Польши широкие права в обращении с охотничьим, спортивным или пневматическим оружием. Но, как и украинское законодательство, жестко ограничивает право на владение гражданскими "боевым оружием". Фактически, гражданское лицо должно доказать, что такое оружие ему крайне необходимо для индивидуальной защиты либо защиты имущества. "Наличие твердой, реальной и выше среднего уровня угрозы жизни, здоровью или имуществу", - расшифровывается значение этого термина на сайте Департамента KSP полиции Варшавы. Других оснований для получения "огнестрела" гражданским не предусмотрено.

Естественно, ни какая воля министра "наградить" гражданского пистолетом таким основанием служить не может. Получатель такой "награды" просто становится незаконным обладателем пистолета, со всеми вытекающими последствиями.

Полиция каждой земли ведет свой отдельный реестр огнестрельного оружия. Доступ к нему имеют сотрудники спецслужб. При этом, в регистрационном отделе полиции Катовице уверяют, что данные из реестра могут получить и отдельные граждане. Правда, доказав в каждом отдельном случае, что у них имеется для получения такой информации оправданный значительный интерес.

Государственные дела – публичны

И еще один кейс, полезный с точки зрения ситуации в Украине. Украинские ведомства закрывают любые данные о награждениях оружием, прикрываясь заявлениями о "персональных данных". Корреспондент "Українських Новин" обратился к главному польскому арбитру по вопросу доступа к информации и подобным данным – Генеральному инспектору охраны личных данных – с вопросом "Может ли быть под предлогом защиты персональных данных отказано в доступе к информации о награждениях, в том числе – наградным оружием?".

Специалисты Бюро Генерального инспектора в ответе сразу оговорили, что доступ к публичной информации не может быть инструментом получения официальной трактовки норм Закона. Такие трактовки вправе делать лишь суд. В то же время, согласились высказать свое экспертное мнение по этому вопросу.

В Бюро подтвердили, что Закон о защите персональных данных является основополагающим для обращения со всеми личными данными в государственных органах. В то же время, вопросы вручения наград регулирует другой Закон – о наградах и поощрениях. А он предусматривает публикацию данных о награжденных в том же "Польском мониторе". Кроме того, Закон о доступе к публичной информации не предусматривает получение специальных разрешений на публикацию данных о получателях наград у самих получателей. Есть лишь ограничение на предоставление информации о личной жизни индивидума. "Указанное ограничение может означать, что помимо информации кому и когда была вручена награда, не должны быть доступными сведения, например, о месте жительства лица. Но не существует ни каких сомнений, что информация о факте награждения относится к информации о государственных делах, которая согласно пункту 1 статьи 1 Закона о доступе к публичной информации подлежит информированию общественности", - заключили в польском Бюро Генерального инспектора охраны личных данных.

Настоящий мастер-класс чтения законов для некоторых украинских судов, которые не могут определиться, является ли "личной жизнью" имя, фамилия и должность чиновника, получившего от госоргана наградное оружие.

Как видим, европейская картинка разительно отличается от постов Авакова о "важности и цивилизованности" награждений. Сами действия украинского министра по отстаиванию "суверенного права" тайно раздавать наградное оружие не имеющим к его ведомству отношения людям - традиция глубокого совка, и никакими душевными постами такой срам не прикрыть. Это прямо противоположная сторона от Европы. Из которой Авакову евроинтегрироваться дальше такого же скандального назначения 24-летней зама по евроинтеграции пока не удалось.